Водные ресурсы

XI Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России»

Заголовок XI Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России»
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2011
Authors В.Г., Пряжинская, Л.К. Левит- Гуре, Д.М. Ярошевский, В.А. Духовный, Н.Б. Прохорова, and Б. Фоккинс
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 4
Date Published 05/2011
Abstract

С 18 по 20 мая 2011 года в городе Екатеринбурге проходили XI Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России», которые проведены под патронажем Правительства Свердловской области и Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации. Институт водных проблем РАН представил материалы исследований по тематике программы Симпозиума, в том числе по выполняемым в рамках программы «Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития.
В работе Симпозиума и выставке приняли участие представители территориальных органов Росводресурсов, Росприроднадзора, Росгидромета, организаций и администраций Свердловской, Тюменской, Читинской, Челябинской, Пермской, Курганской, Московской, Астраханской, Новосибирской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Приморского и Алтайского краев, Бурятии, а также Нидерландов, Германии, Польши, Узбекистана, Беларуси, Словакии, Швейцарии.
Главная тема Симпозиума – управление, использование и охрана водных ресурсов в условиях маловодья. На четырех секциях были рассмотрены следующие вопросы: разработка планов управления речными бассейнами; методы, технологии и опыт реализации восстановления водных объектов; мониторинг состояния водных объектов; экономики, права и обеспечения безопасности водопользования; водоснабжение городов и промышленных предприятий; новые технологии водоподготовки и очистки сточных вод; разработка и использование современного оборудования по контролю и измерениям.

Ниже приводится Программа Симпозиума и основные доклады:

• О МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКЕ СХЕМ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ (Пряжинская В.Г., Левит-Гуревич Л.К., Ярошевский Д.М., Институт водных проблем РАН, Москва, Россия)
• КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СТРАНАХ ВЕКЦА (ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА, КАВКАЗ, ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ) (Духовный В. А.,
Всемирный водный совет, Узбекистан)
• ПРОГНОЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ 2020 (Прохорова Н.Б, Российский НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов
• ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ПО ЕВРОПЕЙСКОМУ РЕГИОНУ 6-ГО ВСЕМИРНОГО ВОДНОГО ФОРУМА (ВВФ),12 – 17 марта 2012г., Марсель (Фоккинс Б.,Европейский центр восстановления рек, Нидерланды)

Full Text

С 18 по 20 мая 2011 года в городе Екатеринбурге проходили XI Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России», которые проведены под патронажем Правительства Свердловской области и Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации. Институт водных проблем РАН представил материалы исследований по тематике программы Симпозиума, в том числе по выполняемым в рамках программы «Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития.

XI Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России»

Исследование процесса фитоочистки воды, загрязненной ионами железа, с использованием урути мутовчатой (Myriophillum Vrticillatum)

Заголовок Исследование процесса фитоочистки воды, загрязненной ионами железа, с использованием урути мутовчатой (Myriophillum Vrticillatum)
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Копнина, А. Ю., and Колесников А. Г.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Целью проводимого на кафедре «Химическая технология и промышленная экология» Сам-ГТУ исследования было изучение процесса фитоочистки сточных вод по извлечению ионов железа. Для достижения поставленных задач были проведены серии экспериментов, в ре-зультате которых были получены следующие зависимости: зависимость эффективности очи-стки от времени, от количества биомассы, от исходной концентрации загрязнителя. По ре-зультатам проведенного эксперимента можно сделать вывод, что наиболее оптимальное со-отношение массы обрабатываемого раствора с концентрацией ионов железа от 1 до 10 мг/дм3и массы растения составляет 200  5. Другой вывод- микроорганизмы, обитающие на поверхности растения (или моделей), поглощают железо, но не в таких больших количествах как само растение.

English Abstract

A study of the process of phytopurification of the waste water contaminated by iron ions with the use of myriad-leaf (Myriophillum Vrticillatum)

Kopnina A.Y., Kolesnikova A.G.

Samara State Technical University

Annotation
The goal of the study conducted at the Chemical Engineering and Industrial Ecology Department of Samara State Technical University was the process of waste phytotreatment to recover iron ions. As a result of a series of experiments, it was found that the effectiveness of treatment depended on the time, amount of biomass and the initial concentration of the contaminant, which is expressed in the following figures: the most optimal ratio of the treated solution to iron ions concentration is from 1 to 10 of mg/dm3 and to the plant mass 200  5. Another conclusion is that microorganisms inhabiting the surface of the plant (or models) intake iron, but not in such large quantities as the plant itself.

Full Text

Целью проводимого на кафедре «Химическая технология и промышленная экология» Сам-ГТУ исследования было изучение процесса фитоочистки сточных вод по извлечению ионов железа. Для достижения поставленных задач были проведены серии экспериментов, в ре-зультате которых были получены следующие зависимости: зависимость эффективности очи-стки от времени, от количества биомассы, от исходной концентрации загрязнителя. По ре-зультатам проведенного эксперимента можно сделать вывод, что наиболее оптимальное со-отношение массы обрабатываемого раствора с концентрацией ионов железа от 1 до 10 мг/дм3и массы растения составляет 200  5. Другой вывод- микроорганизмы, обитающие на поверхности растения (или моделей), поглощают железо, но не в таких больших количествах как само растение.

  9. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФИТООЧИСТКИ ВОДЫ,  ЗАГРЯЗНЕННОЙ ИОНАМИ ЖЕЛЕЗА, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УРУТИ МУТОВЧАТОЙ by   Электронный журнал

Исследование фитоочистки в лабораторных условиях

Заголовок Исследование фитоочистки в лабораторных условиях
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Копнина, А. Ю.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Методическое пособие для студентов профильных специальностей. Информационно-издательская служба Учебного Центра экологии и безопасности жизнедеятельности, Самара, 2012. 24 с.

Копнина А.Ю.
кафедра "Химическая технология и промышленная экология" Самарского
государственного технического университета.

Аннотация
На кафедре «Химическая технология и промышленная экология» Самарского государственного технического университета с 2006 г. проводятся исследования,
связанные с экспериментальным определением возможности извлечения из воды различных загрязнителей с помощью Урути мутовчатой.Методическое пособие содержит следующие разделы:1. РАЗРАБОТКА ЛАБОРАТОРНОЙ УСТАНОВКИ ПО ФИТООЧИСТКЕ; 2. ВЫБОР БИОЦЕНОЗА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ; 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ; 4. ЛАБОРАТОРНОЕ ИЗУЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УРУТИ МУТОВЧАТОЙ ДЛЯ ОЧИСТКИ ВОДЫ

English Abstract

Phytotreatment study in laboratory conditions
Manual for students of higher education institutions, Information and Publishing Service of the Ecology and Safety Training Center, Samara, 2012, 24 p.

Kopnina A.Y.
Chemical Engineering and Industrial Ecology Department of Samara State Technical University

Annotation
Starting from 2006, at the Chemical Engineering and Industrial Ecology Department of Samara State Technical University studies are being conducted to experimentally determine the possibilities of recovering a whole range of contaminants from wastewater with the use of the plant myriad-leaf. The manual contains the following chapters: 1. DEVELOPMENT OF A LABORATORY PHYTOTREATMENT UNIT; 2. SELECTION OF BIOCENOSIS FOR EXPERIMENTAL STUDIES; 3. RESULTS OF EXPERIMENTAL STUDIES; 4. LABORATORY STUDIES OF THE EFFICIENCY OF MYRIAD-LEAF WASTE WATER TREATMENT.

Full Text

На кафедре «Химическая технология и промышленная экология» Самарского государственного технического университета с 2006 г. проводятся исследования,
связанные с экспериментальным определением возможности извлечения из воды различных загрязнителей с помощью Урути мутовчатой.

  11. Методическое пособие Исследование фитоочистки в лабораторных условиях. Копнина А.Ю. by   Электронный журнал

Методические рекомендации и нормативно-правовые документы в области использования водных ресурсов

Заголовок Методические рекомендации и нормативно-правовые документы в области использования водных ресурсов
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Коцюбинская, Г. С.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

К КУРСУ ОБУЧЕНИЯ «РАЦИОНАЛЬНОЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ»

Коцюбинская Г.С.,
Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне–Волжского бассейнового водного управления.

Аннотация
Издание входит в курс «рациональное водопользование как основа устойчивого развития и выпущено при финансовой поддержке Фонда Алкоа (г.Питсбург, США) в рамках программы Фонда Алкоа « Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития» совместно с Фондом «Устойчивое развитие» (г.Москва). Основными разделами Методического пособия являются Структура управления водными ресурсами Самарской области, Водные ресурсы Самарской области, Правовое регулирование использования и охраны водных объектов, Экологическая обстановка на водных объектах Самарской области, Основные показатели использования водных ресурсов, Водный налог и платежи за пользование водными объектами. Пособие включает целый ряд Постановлений Правительства и разных ведомств, касающихся уплаты водного налога, заключения Договора водопользования, Правила предоставления водного объекта в пользование.

English Abstract

WATER RESOURCES MANAGEMENT GUIDELINES AND REGULATORY DOCUMENTS

FOR THE TRAINING COURSE “RESPONSIBLE WATER MANAGEMENT AS THE FOUNDATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Kotsubinskaya G.S.
Samara Oblast Water Resources Management Department at the Lower Volga Basin Authority

Annotation
This publication is part of the training course “Responsible Water Resources Management as the Foundation of Sustainable Development” and was put out with financial support from the Alcoa Foundation (Pittsburg, USA) under the Alcoa Foundation program Responsible Water Resources Management for Sustainable Development fulfilled in collaboration with the Fund for Sustainable Development (Moscow). The main section of the Guidelines are the Water Resources Management Structure in Samara Oblast; Water Resources in Samara Oblast; Legal Regulation of the Use and Protection of Water Bodies; Environment and Water Bodies in Samara Oblast; Key Indicators of the Use of Water Resources; Water Tax and Dues for the Use of Water bodies. The Manual includes a whole range of decrees and resolutions of the government and various agencies concerning water tax payment, conclusion of water use contracts and the rules of providing water object for use.

Full Text

Издание входит в курс «рациональное водопользование как основа устойчивого развития и выпущено при финансовой поддержке Фонда Алкоа (г.Питсбург, США) в рамках программы Фонда Алкоа « Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития» совместно с Фондом «Устойчивое развитие» (г.Москва). Основными разделами Методического пособия являются Структура управления водными ресурсами Самарской области, Водные ресурсы Самарской области, Правовое регулирование использования и охраны водных объектов, Экологическая обстановка на водных объектах Самарской области, Основные показатели использования водных ресурсов, Водный налог и платежи за пользование водными объектами. Пособие включает целый ряд Постановлений Правительства и разных ведомств, касающихся уплаты водного налога, заключения Договора водопользования, Правила предоставления водного объекта в пользование.

Методические рекомендации и нормативно-правовые документы в области использования водных ресурсов by Электронный журнал

Некоторые проблемы перехода к системе управления экологическим состоянием водных объектов на основе НДТ

Заголовок Некоторые проблемы перехода к системе управления экологическим состоянием водных объектов на основе НДТ
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Веницианов, Е. В., and Звезденкова Г. А.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 09/2013
Abstract

В статье анализируются особенности реформы системы регулирования качества природных вод – как комплексной проблемы, затрагивающей множество нормативно-правовых актов, требующей поэтому подготовки поправок в ряд законов и НПА или принятие новых законов.

Full Text

Звезденкова Г.А., Веницианов Е.В.

Институт водных проблем РАН, Москва, Россия

 

В связи с вступлением РФ в ВТО особое значение стала приобретать гармонизация экологического законодательства и экологических стандартов в связи с переходом системы регулирования водоотведения принципов на основе технологического нормирования с учетом наилучших доступных технологий (НДТ).

Термин "наилучшие из имеющихся технологий" в соответствии с Директивой № 2008/1/ЕС «означает наиболее эффективную и передовую стадию в развитии производственной деятельности и методов эксплуатации объектов, которые указывают на практическую пригодность определенных технологий в целях создания основы для определения предельных величин выбросов, предназначенных для предотвращения или, если оно практически невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом». Далее сообщается, что «термин "технологии" включает в себя как используемые технологии, так и способ, которым объект спроектирован, построен, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации», а также «термин "имеющиеся технологии" означает технологии, уровень развития которых делает возможным их внедрение в соответствующей отрасли промышленности с учетом экономической и технической целесообразности, а также затрат и выгод, независимо от того, используются и реализуются ли они внутри данного государства-члена ЕС, и которые могут обоснованно считаться приемлемыми и доступными для оператора», а «термин "наилучшие технологии" означает технологии, наиболее эффективные в отношении обеспечения общего высокого уровня защиты окружающей среды в целом».

Технологическое нормирование заключается, следовательно, в учете технико-технологических и эколого-экономических характеристик технологий, отдельных процессов, установок и пр. объекта хозяйственной деятельности, географического расположения, местных особенностей окружающей среды, а также установленных нормативов качества воды водного объекта с обеспечением выполнения  требований по предотвращению и сокращению загрязнений.

При переходе к системе технологического нормирования субъект хозяйственной или иной деятельности должен ориентироваться на установленные законодательством нормы  качества,  санитарно-гигиенические нормативы и нормативы ресурсосбережения.

Нормативы   и   нормативные  документы  в  области  охраны окружающей среды разрабатываются на основе достижимости при использовании НДТ с учетом международных правил и нормативов в области охраны окружающей среды. Они вводятся в действие в порядке, установленном законодательством.

Реформа экологического законодательства в РФ подразумевает переход от нормативов допустимых выбросов/сбросов, выдаваемых субъекту хозяйственной и иной деятельности, исходя из требований к составу выбросов/сбросов, к разрешению на допустимое воздействие на окружающую среду, определяемое комплексным разрешением, которое устанавливается исходя из требований к технологиям производства. Для перехода на  систему  комплексных  разрешений (КЭР), уполномоченный государственный орган организует процесс подготовки и выдачи разрешений, ведение государственного реестра НДТ,  подготовку и распространение национальных отраслевых рекомендательных справочных документов о НДТ.

Уполномоченный государственный орган:

следит за динамикой развития НДТ в результате научно-технического прогресса и развития национальной экономики;

ведет государственный реестр НДТ;

публикует один  раз  в  три-пять лет отраслевые национальные справочные рекомендательные документы о НДТ для различных видов хозяйственной деятельности.

публикует с той же периодичностью реестр образующихся на объектах хозяйственной деятельности выбросов, сбросов, отходов, других негативных воздействий и источников их образования, основанный на данных, предоставленных подведомственными ему органами (отделениями); формирует соответствующие базы данных;

информирует об этом заинтересованные организации, включая субъектов хозяйственной и иной деятельности;

оказывает содействие внедрению НДТ в промышленности.

Для формирования государственного реестра НДТ и создания российских справочников по НДТ подведомственные органы (отделения) Минприроды России должны ежегодно высылать в адрес Российского центра по НДТ имеющиеся сведения о наилучших доступных технологиях, включающие данные об организации – разработчике НДТ, дате и степени промышленного внедрения, данные по технологическому описанию и аппаратурному оснащению, технических нормативах, сбросах, выбросах, образовании отходов, тем самым создавая информационную базу по НДТ по отраслям промышленности, которая в свою очередь станет основой для создания Государственного реестра НДТ, а также репрезентативные данные о предельных величинах выбросов/ сбросов, объемах накопления отходов, других негативных воздействиях, образующихся на объектах, относящихся к видам производственной деятельности, на которую планируется выдача КЭР. В тех случаях, когда нормативы качества окружающей среды являются более высокими по сравнению с теми, которые могут быть достигнуты с использованием НДТ, природоохранное разрешение, выдаваемое на право хозяйственной деятельности на основе НДТ, должно содержать условия по осуществлению дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия НДТ нормативам качества окружающей среды для данного объекта. Это могут быть системы доочистки выбросов/сбросов, утилизации отходов, создание водооборотных систем и пр.

 

Стратегические подходы к регулированию техногенного воздействия.

 Рассмотрим особенности двух стратегий регулирования качества вод при водоотведении.

Технологии на «конце трубы». Регулирование качества воды в водном объекте путем:

  • установления нормативов допустимых и лимитов сбросов, выдача разрешительных документов на соответствующие воздействия на водный объект;
  • платежей за загрязнение окружающей среды;
  • контроля соблюдения нормативов и лимитов, иных требований;
  • оценки ущерба;
  • установления административных штрафов за несоблюдение требований.

 

Технологическое нормирование. Регулирование качества воды в водном объекте путем:

  • платежей за сверхлимитное загрязнение окружающей среды;
  • освобождения от платы при использовании НСТ;
  • контроля соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду

 

Основные сложности «прямого внедрения» европейских справочников заключаются отсутствии квалифицированных переводов, существенно разного уровня технологий в экономике и отсутствии квалифицированных кадров на местах для перехода к НДТ.

 

Инструменты регулирования, направленные на внедрение НДТ.

Административные инструменты:

  • нормирование на основе НДТ;
  • комплексные разрешения;

Экономические инструменты – стимулирование перехода на НДТ (освобождение от платы за загрязнение, субсидии, дотации).

Информационные ресурсы:

  • национальные стандарты серии «Ресурсосбережение»;
  • Европейские справочники по НДТ (BREF)

 

Отнесение технологий к категории НДТ:

  • использование малоотходных процессов;
  • использование менее опасных веществ (замена веществ, поиск сырья без нежелательных примесей и пр.);
  • стимулированию повторного использования отходов, в том числе, в производственном процессе;
  • успешные результаты апробации в промышленном масштабе;
  • характер воздействия на ОС, объем и состав выбросов/сбросов и отходов;
  • период ввода в эксплуатацию новых или существующих установок (структура отрасли, планы развития);
  • период времени, необходимый для внедрения НДТ (в масштабе отрасли);
  • потребление и природа сырья (включая воду), используемого в процессе, и его энергоэффективность;
  • необходимость предотвращения или сведения к минимуму общего воздействия
  • выбросов/сбросов на ОС и рисков для нее;
  • необходимость предотвращения аварий и минимизации их последствий для ОС.

 

Отраслевые справочные документы BREF – «вертикальные» (отраслевые)

  1. Крупные сжигающие установки (теплоэлектростанции)
  2. Нефте- и газоперерабатывающие заводы
  3. Производство чугуна и стали
  4. Обработка черных металлов
  5. Производство и обработка цветных металлов
  6. Кузнечное дело и литейное производство
  7. Обработка поверхности металлов и гальванотехника (электрохимические покрытия).
  8. Производство цемента и извести
  9. Производство стекла
  10. Производство керамических изделий
  11. Крупнотоннажное производство органических химических веществ
  12. Тонкий органический синтез
  13. Производство полимеров
  14. Производство хлора и щелочей
  15. Крупнотоннажное производство аммиака, неорганических кислот и удобрений
  16. Крупнотоннажное производство твердых неорганических веществ (солей, оксидов) и др.
  17. Специальные вещества (средства защиты растений, фармацевтические средства, взрывчатые вещества и др.)
  18. Целлюлозно-бумажная промышленность;
  19. Текстильная промышленность
  20. Дубление шкур и кожи
  21. Скотобойни и побочные продукты животного происхождения
  22. Производство продуктов питания, напитков и молока
  23. Интенсивное животноводство
  24. Обработка поверхностей органическими растворителями
  25. Переработка отходов (предприятия по переработке отходов)
  26. Сжигание отходов

 

«Горизонтальные» справочные документы

  1. Очистка производственных сточных вод и отходящих газов и системы менеджмента в химической промышленности
  2. Управление отходами и пустыми породами горнорудной деятельности
  3. Системы охлаждения (промышленные)
  4. Выбросы и сбросы (вредных веществ при хранении сыпучих и опасных материалов)
  5. Общие принципы мониторинга
  6. Экономические аспекты и вопросы воздействия на различные компоненты окружающей среды
  7. Энергоэффективность (эффективное использование энергии).

 

Наилучшие доступные технологии в России: направления развития

Приоритетные задачи:

  • повышение ресурсо-и энергоэффективности экономики,
  • модернизация промышленности (в отраслевом и региональном разрезе),
  • сокращение негативного воздействия на ОС,
  • выдача природоохранных разрешений на основе НДТ (подход применим к крупным предприятиям),
  • составление реестров, атласов, введение лицензирования поставщиков НДТ и пр.
  • анализ доступных Справочных документов,
  • сравнительный анализ результативности предприятий региона (по отраслям),
  • разработка краткой версии Справочного документа для обсуждения со специалистами,
  • результативность.

 

Технологические и технические решения:

оценка потенциала повышения энергетической и экологической результативности,

разработка Справочных документов для приоритетных отраслей / видов деятельности

 

Подходы к разработке Справочных документов по НДТ

1. Определение отраслевых приоритетов.

2. Обеспечение обмена информацией.

3. Сравнительный анализ технологий.

4. Отнесение технологий к НДТ.

5. Определение временных и экономических характеристик внедрения НДТ.

6.Подготовка кадров.

5.Масштабная информационная кампания.

6.Лоббирование. [2,3]

 

Распределение функций между Федеральным и Региональными центрами по НДТ.

Федеральный центр по наилучшим доступным технологиям.

  • отслеживание динамики развития НДТ в результате научно-технического прогресса;
  • ведение государственного реестра НДТ – разработка и публикация отраслевых и горизонтальных национальных справочников по НДТ (1 раз в три-пять лет);
  • координация информационного обеспечения в области НДТ (совместно с Минприроды России), включая ведение региональных реестров НДТ, в субъектах Российской Федерации;
  • согласование сформированного государственного реестра НДТ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представление в Минприроды России и в Правительство Российской Федерации на утверждение;
  • согласование сформированного государственного реестра НДТ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представление в Минприроды России и в Правительство Российской Федерации на утверждение;
  • доведение до сведения региональных органов власти и других заинтересованных сторон;
  • оказание информационного содействия внедрению НДТ;
  • публикация национальных и региональных реестров НДТ;
  • осуществление международной деятельности в области информационного обмена о НДТ (в том числе, с Европейским Бюро в Севилье).

 

Региональный центр по наилучшим доступным технологиям

  • отслеживание динамики развития НДТ на уровне региона и предоставление информации в ФЦ;
  • сбор, обработка и предоставление информации в регионе для ведения государственного реестра НДТ (ведение региональных реестров НДТ);
  • участие в согласовании государственного реестра НДТ;
  • доведение до сведения заинтересованных организаций, включая хозяйствующих субъектов, занятых в различных отраслях промышленности региона;
  • формирование унифицированных баз данных, принятых для формирования государственного реестра НДТ и содержащих информацию об организации-разработчике наилучшей доступной технологии, дате и степени промышленного внедрения, технологическом описании и аппаратурном оснащении, технических нормативах, сбросах, выбросах, образовании отходов;
  • формирование рабочих групп для разработки и обновления региональных реестров НДТ;
  • осуществление взаимодействия с Федеральным центром по НДТ;
  • выдача КЭР. [4].

-          соблюдения нормативов и лимитов, иных требований;

-          оценки ущерба;

-          установления административных штрафов за несоблюдение требований.

 

Технологическое нормирование.

 

Регулирование качества воды в водном объекте путем:

-          платежей за сверхлимитное загрязнение окружающей среды;

освобождения от Стратегические подходы к регулированию техногенного воздействия.

 Рассмотрим особенности двух стратегий регулирования качества вод при водоотведении.

Технологии на «конце трубы». Регулирование качества воды в водном объекте путем:

-          установления нормативов допустимых и лимитов сбросов, выдача разрешительных документов на соответствующие воздействия на водный объект;

-          платежей за загрязнение окружающей среды;

-          контроля платы при использовании НСТ;

-          контроля соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду

 

Основные сложности «прямого внедрения» европейских справочников заключаются отсутствии квалифицированных переводов, существенно разного уровня технологий в экономике и отсутствии квалифицированных кадров на местах для перехода к НДТ.

«Нетехнологические» проблемы перехода к технологическому нормированию

Для России, кроме слабости законодательно-нормативной базы в области охраны вод, а также укоренившейся привычки водопользователей обходить действующую нормативную базу (чему в немалой степени способствуют ее несовершенство и характерная черта экономики – действия по договоренности, не регламентируемые нормативами),  существуют еще три существенные проблемы.

Во-первых, общее небрежение хозяйствующих субъектов и контролирующих органов к существу дела: заботе о снижении нагрузки на окружающую среду. Как уже неоднократно подчеркивалось, действующая нормативная база (НДВ, НДС, ПДК) оторваны от основной функции – снижение нагрузки на водные объекты. В самом деле, известно, что значительная, часто и основная часть антропогенной нагрузки, связана с неконтролируемым (распределенным и сосредоточенным) поступлением загрязняющих веществ в водные объекты. Однако эта часть находится вне сферы регулирования. Это наглядно подтвердилось темпом снижения содержания загрязняющих веществ в водных объектах Волжского бассейна, который оказался намного меньше, чем темп снижения нагрузки от контролируемых источников. Следовательно, переход на технологическое нормирование не решит в полной мере проблемы качества вод в бассейнах с высоким уровнем неконтролируемой нагрузки.

Во-вторых, несовершенство самой системы использования нормативов качества  как критериев нагрузки на водные объекты. Сами по себе нормативы ПДК для водных объектов вполне обоснованы целеполаганием их установления. ПДК для водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и использования водного объекта для культурно-бытовых целей [5] – это «максимальная концентрация вещества в воде, которая при поступлении в организм в течение всей жизни не должна оказывать прямого или опосредованного влияния на здоровье населения и настоящем и последующем поколениях, в том числе в отдаленные сроки жизни, а также не ухудшать гигиенические условия водопользования».

И два важных замечания в этом документе:

«Гигиенические ПДК не могут быть заменены ПДК для водных объектов рыбохозяйственного назначения или какими-либо другими нормативами».

«Лимитирующий показатель вредности учитывается при одновременном содержании нескольких веществ в воде. В случае присутствия в воде водных объектов двух или более веществ 1-го или 2-го классов опасности, характеризующихся однонаправленным механизмом токсического действия, в том числе канцерогенным, сумма отношений концентраций каждого из них (С1,С2... Сn) к соответствующим ПДК не должна превышать единицу:

Описание: http://snipov.net/snip/41/41363/x006.gif

где С1, ..., Сn – концентрации n веществ, обнаруживаемые в воде водного объекта; ПДК1, ..., ПДКn – ПДК тех же веществ».

Поскольку многие водные объекты используются для питьевого водоснабжения и для культурно-бытовых целей, а также являются по определению (см. ниже) водными объектами рыбохозяйственного значения мы попадаем в неразрешимую дилемму: какими нормативами качества воды следует пользоваться (при том, что значения ПДК в разных системах сильно различаются).

Аддитивная формула, приведенная выше ставит нас перед другой неразрешимой правовой дилеммой: число веществ 1-го или 2-го классов опасности велико. Увеличивая перечень нормируемых веществ (ГН 2.1.5.1315-03 это число не ограничивает) мы можем для одного набора веществ выполнить неравенство, а для расширенного набора – нарушить. Норма содержит произвол, приводящий к противоречивым выводам.   

С другой стороны, Приказ Росрыболовства от 18.01.2010 № 20 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" устанавливает ПДК и ОБУВ для  водных объектов рыбохозяйственного значения, к которым «относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Формула «используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов» означает, что практически любому водному объекту в целях регулирования качества может быть вменено использование  ПДКрыбхоз.

Если использовать для оценки качества воды обе эти системы, то практически нет водных объектов, которые либо целиком, либо в некоторых частях удовлетворяли нормативным требованиям.   

Поэтому использование этих систем ПДК в качестве норматива-регулятора состава сточных вод, как это предусмотрено действующей системой (НДС, НДВ), строго в соответствии с правовыми нормами,  невозможно.

Предложения вводить новые системы (типа экологических ПДК) для целей регулирования также бесперспективно, поскольку характеристики «экологического благополучия» для каждого водного объекта – разные и они не имеют строго фиксированных значений.

Ориентация на комплексные показатели (по существу интегральные, усредняющие индивидуальные показатели нескольких компонентов) также не соответствует требованиям технологического нормирования, поскольку регулирование ориентируется на индивидуальные компоненты, участвующие в технологическом процессе, а также на количественные методы измерения, ориентирующиеся на индивидуальные вещества.

Выход подсказан статьей 24, п.1, пп.10 Водного кодекса Российской Федерации об установлении «порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах».

Однако до сих пор в России не существует этого «установленного порядка». Использование в качестве реперного уровня состава воды фонового содержания веществ, когда учитывается природный фон плюс антропогенная нагрузка в створе, расположенном выше створа, где осуществляется сброс сточных вод, также является паллиативным решением, так как этот показатель никак не связан с оценкой состояния водного объекта, хотя он может характеризовать уровень дополнительной нагрузки на водный объект, которую оказывает сброс сточных вод.   

Использование природного фона также неприемлемо, так как в водном объекте происходят внутриводоемные химические, физико-химические и гидробиологические процессы, которые с большей или меньшей интенсивностью изменяют состав природной воды как в сторону улучшения качества (так называемое «самоочищение»), так и его ухудшению, например, вследствие эвтрофикации.

Таким образом, проблема разработки «целевых показателей качества воды» (ЦПКВ) остается открытой, но она принципиально важна для успешного введения принципа технологического нормирования.

ЦПКВ не могут напрямую ориентироваться ПДК и нормативные документы, их устанавливающие (упомянутые выше ГН 2.1.5.1315-03 и Приказ Росрыболовства от 18.01.2010 № 20). Следовательно, при переходе к технологическому нормированию подлежат корректировке эти и ряд других НПА.

В-третьих, при оценке качества необходимо учитывать стохастический характер показателей качества. Известно, что при наличии рядов измерений концентраций веществ в водных объектах наблюдается более или менее значительный разброс данных. На этот разброс влияет множество факторов: сезонность, гидрологический режим, погодные условия при измерении, колебания концентраций при сбросах и пр. Поэтому необходимо иметь статистические характеристики нормируемых показателей. Строго говоря, введение в норматив фиксированного показателя некорректно. Измеряемый показатель всегда имеет стохастическую природу. В действующей нормативной базе пренебрежение этим обстоятельством приводит к такой норме: расчет производится на расход воды в водотоке для минимального среднемесячного значения года 95-процентной обеспеченности. Казалось бы, если устанавливаются нормативы для показателей, имеющих стохастическую природу, должны использоваться, как и в гидрологии, показатели обеспеченности. Например, в качестве норматива для концентрации используется величина 95-процентной обеспеченности.    

Заметим, что такой подход соответствует общемировой тенденции. Всё более распространённым является достаточно развитый, «вероятностный» подход, развиваемый EPA (Управлением по охране окружающей среды США) с начала 1980-х годов.

В этой концепции («Оценка риска») учтена возможность совместного действия разных факторов, причём их весовые коэффициенты могут меняться, в зависимости от симбатности (мера схожести зависимостей в математическом анализе) или аддитивности этих факторов. Такой подход исключает использование жёстко фиксированных ПДК, заменяя их специальными исследованиями оценки риска, более обоснованными и информативными.

Очевидно, что уровни ПДК одного и того же вещества различны для разных объектов внешней среды.

Таким образом, мы приходим к необходимости существенного обновления всей нормативно-правовой и методической базы при переходе к технологическому регулированию качества вод.

 

Существенно отметить, что эколого-экономический подход диктует необходимость оценки «цены», которую должны заплатить водопользователи при установлении тех или иных ЦПКВ для соответствующих водохозяйственныъх участков.

По существу возникает следующая оптимизационная проблема. 

Если существуют нормативы водоотведения, то предприятие будет минимизировать свои затраты на обеспечение качества сточных вод. Затраты слагаются из капитальных затрат на внедрение НДТ (капитальные) и текущие, а также платежей. Если предприятие укладывается в нормативы качества, оно не платит совсем. Исходя из этого варианта, предприятие будет находить именно такую технологию. Здесь следует отметить, что маловероятной представляется ситуация, когда состав сточной воды по всем показателям будет в точности соответствовать нормативам. Состав сточных вод, как правило, является многокомпонентным, и предприятие будет искать такую технологию, которая обеспечит нормативное качество по лимитирующему показателю. По остальным показателям выполнение нормативов будет с «запасом», что понятно, не вполне выгодно предприятию. Можно добиваться нормативного качества, вводя стадию доочистки сточных вод, а также используя, если возможно, оборотные системы, экономя таким образом на водозаборе или использовании воды из водопровода. Возникает непростая оптимизационная задача по выбору технологий, включая дополнительные стадии (доочистка, создание водооборота и пр.) а следовательно, дополнительные затраты. Фактически эта задача дискретной оптимизации [6]. Формулировка должна включать приведенные затраты при использовании альтернативных технологий из перечня НДТ, матрицу состава сточных вод при этих технологиях, а также затраты на штрафы (платежи) при нарушении нормативов качества.

Можно сформулировать вторую задачу оптимизации системы водоохранных мероприятий для водохозяйственного участка.

 

Выбор системы водоохранных мероприятий с учетом эколого-экономических требований. Математически постановка задачи оптимизации при выборе водоохранных мероприятий достаточно проста [7]: требуется выбрать такой комплекс мероприятий, при котором сумма приведенных затрат при строительстве или реконструкции водоохранного сооружения или проведенного мероприятия, равная сумме приведенных эксплуатационных и капитальных затрат, стремится к минимуму.

Постановка задачи. Рассматривается водохозяйственный участок, на котором расположено N предприятий (i = 1…N). Сбрасывается в водный объект М загрязняющих веществ (j = 1…M) массой qij.

Очистка единицы массы j-го вещества на i-том предприятии стоит (по сумме приведенных затрат) aij. Если очищается часть bij (bij<1) общей массы сброса, то стоимость очистки сброса на i-том предприятии будет равна:

Si = S aij qij bij        (сумма по j = 1M).

При этом будет удалено из сточных вод по всему водохозяйственному участку следующие массы каждого ЗВ:

Qj = S qij bij                (сумма по i = 1N).

где j = 1M. Задача оптимизации заключается в следующем: задаются уровни снижения загрязнения по группам веществ Qj. Необходимо установить минимальные затраты на очистку по предприятиям данного участка, т.е. достичь минимума суммы затрат

SS Si ®min(сумма по i = 1…N).

Если заданы нормативы качества Кj (это ЦПКВ для j-го вещества), то уровень снижения массы загрязнений на данном участке будет равен:

Qj = Qj0 SКjR                                                               (1)

где  Qj0 – масса j-го загрязняющего нормируемого вещества в настоящий момент в расчете на год, R – нормативный расход воды в водотоке, м3/год. Сумма в (1) равна нормативной годовой массе j-го загрязняющего нормируемого вещества.

Представленная постановка не предусмотрена в проекте закона ТНОС [8], хотя подобная постановка может уменьшить совокупные затраты предприятий, если нормативы качества будут отнесены не к составу сточной воды каждого предприятия, а к составу воды  в контрольном створе водохозяйственного участка.

Такая возможность предусмотрена в п.8 ст. 9 Директивы N 2008/1/ЕС [1]: «Без ущерба обязательству привести процедуру выдачи разрешений в соответствие с настоящей Директивой, государства-члены ЕС могут устанавливать определенные требования для определенных категорий объектов в виде общих обязательных правил вместо того, чтобы включать их в индивидуальные разрешения, при условии обеспечения комплексного подхода и соответствующего высокого уровня защиты окружающей среды в целом».

Очевидно, такое право следует предоставить и в разрабатываемых НПА.

Основной вывод: реформа системы регулирования качества природных вод – комплексная проблема, затрагивающая множество нормативно-правовых актов, требующая поэтому подготовки поправок в ряд законов и НПА или принятие новых.   

 

Список литературы

  1. Базовая Директива 96/61/ЕС Cправочный документ по наилучшим доступным

технологиям. Директива 96/61/ЕС «О комплексном предупреждении и контроле загрязнения» BREF Economic & Cross Media Effects, 1996;

  • Программа сотрудничества ЕС – Россия. Гармонизация Экологических Стандартов II (ГЭС II). Заключительный отчет – Блок ОВОС. Москва, апрель 2008 года;
  • Национальная стратегия гармонизации экологических стандартов 2010-2025 гг;
  • Проданова Н.А. Региональные центры по НДТ как ключевые звенья механизма управления социо-природохозяйственными системами (СПХС), 2005;
  • Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Минздрав РФ. 2003;
  1. Ковалев М.М.Дискретная оптимизация: Целочисленное программирование. Изд.3. 2011. 192 с.;
  2. Пряжинская В.Г., Ярошевский Д.М., Левит-Гуревич Л.К. Компьютерное моделирование в управлении водными ресурсами. М.: Физматлит. 2002.–496 с.;
  1. Закон  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» (ТНОС) (№ 584587).

Некоторые проблемы перехода к системе управления экологическим состоянием водных объектов на основе НДТ – презентация доклада

Заголовок Некоторые проблемы перехода к системе управления экологическим состоянием водных объектов на основе НДТ – презентация доклада
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Звезденкова, Г. А., and Веницианов Е. В.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 09/2013
Abstract

В рамках XII симпозиума «Чистая вода России 2013», состоявшегося 14-16 мая 2013 г.в г. Екатеринбург, сотрудниками Института водных проблем РАН, Москва Звезденковой Г.А. и Венициановым Е.В. был представлен доклад «НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОСНОВЕ НДТ».Авторы доклада являются участниками Программы «Рациональное управление водными ресурсами для целей устойчивого развития», реализуемой в России при поддержке Фонда Алкоа.

Full Text

В рамках XII симпозиума «Чистая вода России 2013» ( состоявшегося 14-16 мая 2013 г.в г. Екатеринбург) был представлен доклад «НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОСНОВЕ НДТ» Звезденковой Г.А., Венициановым Е.В. ( сотрудниками Института водных проблем РАН, Москва), Авторы доклада являются участниками Программы «Рациональное управление водными ресурсами для целей устойчивого развития», реализуемой в России при поддержке Фонда Алкоа.

Звезденкова_презентация-Ек-бург 2013 by Электронный журнал

Нормативно-правовое обеспечение в области водных отношений Cамарской области

Заголовок Нормативно-правовое обеспечение в области водных отношений Cамарской области
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Коцюбинская, Г. С.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Рассматриваются цели и правила водного законодательства, задачей которого является регулирование отношений в области использования и охраны водных объектов. Причем наиболее приоритетным является регулирование использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Одним из важнейших механизмов управления в сфере водных отношений является предоставление права пользования водными объектами, к существенным условиям которого относятся правила предоставления водного объекта в пользование, порядок использования водных ресурсов на предприятии, водный налог и платежи за пользование водными объектами. Рассматривается специфика государственного водного реестра, представляющий собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах

English Abstract

REGULATORY FRAMEWORK FOR WATER MANAGEMENT IN SAMARA OBLAST

G.S.Kotsubinskaya

Samara Oblast Water Resources Management Department at the Lower Volga Basin Authority

Annotation
The author examines the goals and rules of the water legislation aimed at regulating relations in the sphere of water body management and protection, a priority being the management of water bodies intended for drinking and household supply. One of the most important mechanisms of management in the sphere of water relations is the provision of the right to use water bodies, with one of the key conditions being the procedure of granting the water body for use, the procedure of using water bodies by enterprises and the water tax and dues for the use of water bodies. Attention is also focused on the details of the state water register, which is a systematized body of documented data on water objects.

Full Text

Рассматриваются цели и правила водного законодательства, задачей которого является регулирование отношений в области использования и охраны водных объектов. Причем наиболее приоритетным является регулирование использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Одним из важнейших механизмов управления в сфере водных отношений является предоставление права пользования водными объектами, к существенным условиям которого относятся правила предоставления водного объекта в пользование, порядок использования водных ресурсов на предприятии, водный налог и платежи за пользование водными объектами. Рассматривается специфика государственного водного реестра, представляющий собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах

Нормативно-правовое обеспечение в области водных отношений Cамарской области by Электронный журнал

Обзор «региональные аспекты рационального управления водными ресурсами в Самарской области: проблемы и рекомендации»

Заголовок Обзор «региональные аспекты рационального управления водными ресурсами в Самарской области: проблемы и рекомендации»
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Водная проблема стоит остро перед всем человечеством, т.к. в результате хозяйственной деятельности природные воды почти повсеместно загрязняются, а их качество не соответствует требованиям рационального водопользования, предполагающим обеспечение полного воспроизводства водных ресурсов. Государственное управление использованием и охраной вод осуществляется по бассейново - территориальному принципу. Совершенствование водопользования — основной фактор современного планирования хозяйственного развития. Одним из важнейших механизмов управления в сфере водных отношений является предоставление права пользования водными объектами в соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ. Главной водной артерией и основным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Самарской области является река Волга, экономической основой которой является Самарско-Тольяттинская агломерация, забор воды из поверхностных водных объектов для использования составляет до 78%. На основе научного анализа обозначены основные направления совершенствования системы управления рациональным водопользованием региона. Работа иллюстрирована большим количеством карт и таблиц.

English Abstract

REGIONAL ASPECTS OF RESPONSIBLE WATER RESOURCES MANAGEMENT IN SAMARA OBLAST: ISSUES AND RECOMMENDATIONS
REVIEW

NOU Training Center of Ecology and Safety
Edited by Zubkov I.P. – Samara, 2012
Annotation
Water management issues are facing all of mankind, since as a result of economic activity, natural waters are being massively contaminated and their quality does not meet the requirements of rational water management that involve a full reproduction of water resources. State management of the use and protection of water resources is carried out following the basin and territorial principle. Improving water use is the key factor of modern economic development planning. One of the most important mechanisms of management in the sphere of water relations is granting the right to use water bodies in accordance with Article 11 of the RF Water Code. The Volga River is the main water artery and key source of drinking and household water supply in Samara Oblast. Its economic basis is the Samara-Togliatti Agglomeration and the share of water withdrawal from surface water bodies for use reaches up to 78%. Proceeding from scientific analysis, the authors show the principal directions of improving the system of responsible water resources management in the region. The paper includes a large number of maps and tables.

Full Text

Водная проблема стоит остро перед всем человечеством, т.к. в результате хозяйственной деятельности природные воды почти повсеместно загрязняются, а их качество не соответствует требованиям рационального водопользования, предполагающим обеспечение полного воспроизводства водных ресурсов. Государственное управление использованием и охраной вод осуществляется по бассейново - территориальному принципу. Совершенствование водопользования — основной фактор современного планирования хозяйственного развития. Одним из важнейших механизмов управления в сфере водных отношений является предоставление права пользования водными объектами в соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ.

Обзор «региональные аспекты рационального управления водными ресурсами в Самарской области: проблемы и реко... by Электронный журнал

Обязательное экологическое обучение руководителей предприятий — одно из ключевых условий рационального водопользования

Заголовок Обязательное экологическое обучение руководителей предприятий — одно из ключевых условий рационального водопользования
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Зубков, И. П.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

В 2011 -2012 годах на территории Самарской области работала Программа Фонда Алкоа и Фонда «Устойчивое развитие» «Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития». Программа осуществляется в регионах присутствия Алкоа в России и входит в число десяти двухлетних программ Фонда Алкоа, реализуемых по всему миру. Цель программы - содействие совершенствованию системы социально ответственного управления водными ресурсами в интересах устойчивого развития на региональном уровне и изменению отношения населения к водным ресурсам. Одной из важных задач программы явилось повышение квалификации кадров для предприятий и организаций, связанных с водохозяйственным комплексом и, как следствие, повышение ответственности за природоохранную деятельность на предприятиях.

English Abstract

COMPULSORY ENVIRONMENTAL EDUCATION OF INDUSTRIAL MANAGERS – A KEY CONDITION OF RESPONSIBLE WATER USE

Zubkov I.P.
NOU Training Center of Ecology and Safety, Samara, 2012

Annotation
In 2011-2012, the program Responsible Water Resources Management for Sustainable Development was implemented in Samara Oblast by the Alcoa Foundation and the Fund for Sustainable Development. Program activities were located in regions of Alcoa presence in Russia and are one of the ten 2-year Alcoa Foundation programs carried out throughout the world. The goal of the program is to promote the improvement of the system of socially responsible management of water resources for sustainable development on a regional level and change public attitudes to water resources. One of the key objectives of the program was to improve the competence of the staff of organizations related to the water complex and, as a result, to increase accountability for environmental activities at these organizations.

Full Text

В 2011 -2012 годах на территории Самарской области работала Программа Фонда Алкоа и Фонда «Устойчивое развитие» «Рациональное управление водными ресурсами в целях устойчивого развития». Программа осуществляется в регионах присутствия Алкоа в России и входит в число десяти двухлетних программ Фонда Алкоа, реализуемых по всему миру. Цель программы - содействие совершенствованию системы социально ответственного управления водными ресурсами в интересах устойчивого развития на региональном уровне и изменению отношения населения к водным ресурсам. Одной из важных задач программы явилось повышение квалификации кадров для предприятий и организаций, связанных с водохозяйственным комплексом и, как следствие, повышение ответственности за природоохранную деятельность на предприятиях.

Обязательное экологическое обучение руководителей предприятий — одно из ключевых условий рационального водо... by Keith Pope

Современные задачи развития природопользования и технологического нормирования в энергетической сфере

Заголовок Современные задачи развития природопользования и технологического нормирования в энергетической сфере
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Звезденкова, Г. А.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 09/2013
Abstract

Раскрывается двухуровневая структура эколого-экономического механизма развития энергетики. Приводится сравнительный анализ механизмов, направленных на снижение уровня негативного воздействия на окружающую природную среду, и краткая характеристика их основных классов. Анализируются особенности современного этапа развития природопользования и технологического нормирования в сфере энергетики, заключающиеся в разработке критериев отнесения технологий к категории «наилучших доступных технологий» и обосновании выбора и норм использования таких технологий.

Full Text

Звезденкова Г.А.,

старший инженер, аспирант ИВП РАН

Концепция устойчивого развития предполагает определенные ограничения в области природных ресурсов, и ограничения связаны с современным уровнем технологий, социальной организацией, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности. Переход к устойчивому развитию потребует усиления экологических приоритетов в государственной политике, эколого-сбалансированной реструктуризации экономики, преодоления сырьевой ориентации экономики России, а также  поддержки инновационных преобразований.

Необходимость учета экологических требований при принятии решений о социально-экономическом развитии вытекает из ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. К основным принципам охраны окружающей среды Закон относит научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды [1]. Экологические требования в Российской Федерации обозначены в федеральном законе «Об экологической экспертизе» и сводятся к необходимости проведения государственной экологической экспертизы при строительстве объектов электроэнергетики. Фундаментальной задачей управления объектами тепловой энергетики на современном этапе является внедрение в механизм принятия управленческих решений научных представлений, нацеленных на обеспечение экологической безопасности.

В основу механизма принятия управленческого решения должны быть положены принципы геоэкологической ситуации на территории, а также  взаимозависимость элементов – «природа, общество, экономика», позволяющие соотносить в каждом конкретном случае экологические факторы воздействия на окружающую среду с потенциальными социальными и экономическими последствиями намечаемой деятельности. Такой подход, обеспечит комплексность и объективность принимаемых решений в управленческой сфере.

Структура эколого-экономического механизма развития энергетики является двухуровневой. На верхнем уро­вне находится орган государственной власти, на нижнем хозяйствующие субъекты – энергетические объекты, деятельность которых несет в себе потенциальную угрозу экологической безопасности.

Управляющие органы заинтересованы как в экономических достижениях энергетических предприятий, так и в обеспечении требуемого уровня безопасности (или минимизации до требуемых границ уровня риска ПДК, ПДВ). Их возможности за­ключаются в установлении условий деятельности предприятий. На качественном уровне задача управляющих органов заключается в выборе та­ких условий деятельности предприятий, которые побуждали бы последних выбирать действия, приводящие к наиболее выгодным для управляющих органов результатам. С точки зрения задач управления, специфика реализации эколого-экономического механизма функционирования предприятий тепловой энергетики заключается в следующем: результаты деятельности управляемых субъектов многоаспектны, так как имеются, как минимум, две составляющих результатов: экономическая и экологическая; интересы различных управляющих органов могут не только не совпадать с интересами предприятий, но и противоречить друг другу; затраты на регулярное получение достоверной и полной информации достаточно велики; существенными, а во многом и решающими, являются институциональные ограничения (нормативно-правовая база) деятельности предприятий и их взаимодействия с управляющими органами.

Анализ отечественного и зарубежного опыта в области разработки и применения организационных и экономических механизмов управления эколого-экономическими системами показывает, что существует достаточно большое число механизмов, направленных на снижение уровня негативного воздействия на окружающую  природную среду [2].

Все эти механизмы можно разделить на несколько групп. Каждая группа включает в себя механизмы, имеющие общие принципиальные особенности и отличающиеся друг от друга лишь некоторы­ми модификациями.

Краткая  характеристика основных классов механизмов. Механизмы экономической ответственности: включающие в себя  систему стандартов (норм, нормативов, квот), отклонение от которых ведет к определенным экономическим санкциям (от штрафов до остановки производства, запрещения строительства и др.). Соответствующие стандарты касаются, в первую очередь, применяемых технологий производства (или строительства), организационно-технических мер по обеспечению безопасности производства, ограничений на предельно допустимые концентрации, выбросы или сбросы. К этой же группе механизмов целесообразно отнести механизмы экспертизы (проектов, предприятий), в которых оценка уровня безопасности (риска) производится экспертной комиссией, и экономическая ответственность определяется в зависимости от результатов экспертизы.

Важный класс составляют механизмы возмещения ущерба, в которых экономическая ответственность прямо связана с величиной ущерба от возникновения чрезвычайной ситуации. К механизмам экономической ответственности относятся механизмы штрафов, механизмы платы за риск и механизмы аудита.

Механизмы стимулирования снижения уровня риска включают льготное налогообложение, а также льготное кредитование мероприятий по повышению уровня безопасности (снижения риска) [3]. К ним  относятся механизмы финансирования снижения уровня риска, механизмы компенсации затрат на снижение уровня риска, механизмы снижения ожидаемого ущерба, механизмы экономической мотивации и отчасти механизмы согласования интересов органов управления.
К механизмам резервирования на случай чрезвычайных ситуаций относятся механизмы образования резервов трудовых ресурсов (пожарные, спасатели и др.) и материальных ресурсов (запасы продовольствия, сырья, медикаментов, транспорт и др.). Они направлены на создание условий для скорейшей ликвидации чрезвычайной ситуации и уменьшения потерь от нее [4].  

Фундаментальной задачей управления объектами энергетики на современном этапе является внедрение в механизм принятия управленческих решений научных представлений, нацеленных на обеспечение экологической безопасности. Актуальной задачей современного этапа развития природопользования и технологического нормирования в сфере энергетики является разработка критериев отнесения технологий к категории «наилучших доступных технологий», обоснование выбора и норм использования  таких технологий. Рассмотрим подробнее практику «наилучшая доступная технология» в том виде, как она применима в странах Европейского союза (ЕС).
В праве Европейского союза термин «наилучшая доступная технология» (best available techniques – ВАТ) в настоящее время используется в Директиве Совета Европейского союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (Integrated pollution prevention and control – IPPC) (далее – Директива).
В развитие Директивы в ЕС были разработаны и утверждены отраслевые справочники наилучших существующих технологий (Best Avaliable Techniques REFerences – BREF).
Целью Директивы является обеспечение комплексного подхода к контролю за загрязнением, который состоит в предотвращении выбросов в атмосферу, водную среду или почву там, где это практически возможно, с учетом реутилизации отходов, а там, где это невозможно, – в сокращении таких выбросов для обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды в целом. Директива устанавливает общие принципы комплексного предотвращения и контроля загрязнения; она определяет меры, необходимые для его осуществления.

В п. 17 Директивы говорится, что «предельные величины и параметры выбросов или соответствующие им меры технического характера должны определяться на основе наилучших существующих технологий, без предписания использовать одну определенную технологию или метод и с учетом технических характеристик соответствующего объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды; во всех случаях условиями выдачи разрешения будут установлены требования по сокращению загрязнений, распространяющихся на большие территории, и трансграничных загрязнений и обеспечению высокого уровня охраны окружающей среды в целом».

Согласно ст. 2 Директивы под «наилучшими доступными технологиями» понимается наиболее эффективная и передовая стадия в развитии производственной деятельности и методах эксплуатации объектов, которые указывают на практическую пригодность определенных технологий для создания основы для определения предельных величин выбросов, предназначенных для предотвращения или, если оно практически невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом. Понятие «технологии» включают в себя как используемые технологии, так и способ, которым объект спроектирован, построен, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации. Под доступными технологиями понимаются технологии, уровень развития которых делает возможным их внедрение в соответствующей отрасли промышленности с учетом экономической и технической целесообразности, а также затрат и выгод, независимо от того, используются и реализуются ли они внутри данного государства-члена, и если они могут обоснованно считаться приемлемыми и доступными для оператора. Под наилучшими технологиями понимаются технологии, наиболее эффективные в отношении обеспечения общего высокого уровня охраны окружающей среды в целом.

При определении наилучших доступных технологий особое внимание следует уделять соображениям, о которых говорится в приложении IV Директивы: учет возможных затрат и выгод, а также принципов предосторожности и предотвращения.

Это «использование малоотходной технологии; использование менее вредных веществ; стимулирование регенерации и рециркуляции веществ, производимых и используемых при данном технологическом процессе, и отходов, где это возможно; наличие сравнимых технологических процессов, производственного оборудования или методов эксплуатации, которые были с успехом апробированы на промышленном уровне; технический прогресс и развитие научных знаний и концепций; характер, воздействие и объем выбросов; дата ввода в действие новых или существующих объектов; период времени, необходимый для внедрения наилучших существующих технологий; потребление и характер сырья (включая воду), используемого в технологическом процессе, и эффективность энергопотребления; необходимость предотвращения или сведения к минимуму общего воздействия выбросов на окружающую среду и опасностей, которым она подвергается; необходимость предотвращения аварий и сведения к минимуму их последствий для окружающей среды».

Для помощи лицензирующим органам и компаниям в определении наилучших доступных технологий Комиссия организует обмен информацией между государствами-членами и соответствующими отраслями промышленности и экологическими организациями о лучших из имеющихся технологий, применяемых при их использовании методах контроля за выбросами, а также их развитии. Результаты обмена информацией публикуются Комиссией один раз в три года. В результате такого обмена информацией Комиссией принимаются и публикуются Справочные документы по наилучшим существующим Технологиям (ВАТ Reference Documents (BREFs)). В настоящее время Европейской комиссией справочные документы по наилучшим доступным технологиям утверждены для 18 отраслей промышленности. Это, например, производство систем охлаждения, стекольная промышленность, черная и цветная металлургия, кузнечное производство, обработка металлов и пластмасс, производство цемента и извести, сжигание отходов, мясомолочная промышленность, крупные энергетические установки и другие.Уполномоченные государственные органы стран – членов ЕС при выдаче предприятиям разрешений на производственную деятельность, в которых указываются величины предельно допустимых выбросов вредных веществ (ПДВ), производимых данным предприятием в различные компоненты окружающей среды, при установлении величины этих ПДВ должны основываться на наилучших доступных технологиях в данной отрасли. Это напрямую стимулирует к использованию наилучших доступных технологий: обязанность применения наилучших доступных технологий мотивирует предприятия к получению разрешений с наиболее строгими показателями вредных веществ, поскольку это приводит к наибольшей экономической выгоде. Таким образом, в Западной Европе «экологически чистые технологии», называемые «наилучшими доступными технологиями», эффективно внедряются во всех отраслях промышленности уже более 10 лет.

Поскольку принцип НДТ основан на постепенном ужесточении требований к уровню воздействия на окружающую среду, следствием применения этого принципа в природоохранной практике является постепенное улучшения экологического состояния водных объектов, состояния атмосферного воздуха, повышение энергоэффективности экономики в целом и самой энергетики, в частности.

Список литературы

1. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. СЗ РФ. – 2002, № 2. - Ст. 133.
2. Бурков В. Н., Новиков Д. А., Щепкин А. В. Механизмы управления эколого-экономическими системами. – М.: Физматлит, 2008. – С. 72.
3. Бурков В. Н., Грацианский Е. В., Дзюбко С. И., Щепкин А. В. Модели и механизмы управления безопасностью. – М.: Синтез, 2001. – С.
4. Гилев С. Е., Леонтьев С. В., Новиков Д. А. Распределенные системы принятия решений в управлении региональным развитием. – М.: ИПУ РАН, 2002. –  С. 23.

Структура управления водными ресурсами Cамарского региона

Заголовок Структура управления водными ресурсами Cамарского региона
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Коцюбинская, Г. С.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

В работе приводится общая характеристика водного фонда России и Самарской области, характеризуются проблемы водного хозяйства Самарской области и экологическая обстановка на водных объектах. Рассматривается структура управления водными ресурсами Самарской области, в частности Нижне-Волжского бассейнового водного управления, структурным подразделением которого является Отдел водных ресурсов по Самарской области.

English Abstract

WATER RESOURCES MANAGEMENT STRUCTURE IN SAMARA REGION

Kotsubinskaya G.S.
Samara Oblast Water Resources Management Department of the Lower Volga Basin Authority

Annotation
The author provides a general characteristic of the water fund of Russia and Samara Oblast and a description of issues facing the water system of this region and of the environmental situation at local water bodies. The water resources management structure is also analyzed, in particular, the Lower Volga Basic Water Authority, of which the Samara Oblast Water Resources Management Department is a structural division.

Full Text

В работе приводится общая характеристика водного фонда России и Самарской области, характеризуются проблемы водного хозяйства Самарской области и экологическая обстановка на водных объектах. Рассматривается структура управления водными ресурсами Самарской области, в частности Нижне-Волжского бассейнового водного управления, структурным подразделением которого является Отдел водных ресурсов по Самарской области.

Структура управления водными ресурсами Cамарского региона by Электронный журнал

Технология очистки нефтесодержащих стоков с использованием урути мутовчатой

Заголовок Технология очистки нефтесодержащих стоков с использованием урути мутовчатой
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Заводская, О. Ф.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Работа посвящена экспериментальному исследованию процесса очистки сточных вод с применением высшей водной растительности (ВВР). Представлены результаты ис-следования процесса фитоочистки воды от сульфатов с использованием урути мутовча-той. Так же проанализирована возможность применения данного растения для извлечения солей жесткости и ионов меди. Проведено экспериментальное изучение изменения сорб-ционной активности при многократном использовании растения для извлечения ионов железа из воды. Приводится расчет ориентировочной себестоимости одного эксперимента по фитоочистке воды от cульфатов в лабораторных условиях. Рассмотрены вопросы охра-ны труда при организации экспериментальных исследований в химической лаборатории.

English Abstract

Oily waste treatment technology with the use of the myriad leaf plant

Zavodskaya O.F.
Samara State Technical University

Annotation
In this paper, the author describes the experimental study of the process of wastewater treatment with the use of higher water plants and presents the results of the study of the process of phytocleaning water from sulfates with the use of the plant myriad leaf. There is also an analysis of the probability of using this plant for recovering hardness salts and copper ions; an estimation of the cost of one experiment of wastewater phytotreatment from sulfates in labora-tory conditions; and a discussion of occupational safety during the organizations of experimental studies in a chemical laboratory.

Full Text

Работа посвящена экспериментальному исследованию процесса очистки сточных вод с применением высшей водной растительности (ВВР). Представлены результаты ис-следования процесса фитоочистки воды от сульфатов с использованием урути мутовча-той. Так же проанализирована возможность применения данного растения для извлечения солей жесткости и ионов меди. Проведено экспериментальное изучение изменения сорб-ционной активности при многократном использовании растения для извлечения ионов железа из воды. Приводится расчет ориентировочной себестоимости одного эксперимента по фитоочистке воды от cульфатов в лабораторных условиях. Рассмотрены вопросы охра-ны труда при организации экспериментальных исследований в химической лаборатории.

  10. ТЕХНОЛОГИЯ ОЧИСТКИ НЕФТЕСОДЕРЖАЩИХ СТОКОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УРУТИ МУТОВЧАТОЙ. Заводская О.Ф. by   Электронный журнал

Фиторемедиация воды

Заголовок Фиторемедиация воды
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Копнина, А. Ю.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Копнина А.Ю.
кафедра "Химическая технология и
промышленная экология" Самарского государственного
технического университета

Методическое пособие для студентов
профильных специальностей, Учебный Центр экологии и безопасности жизнедеятельности, Самара, 2012 г.

Аннотация
Наибольший вред приносят рекам и природным водоемам различного рода стоки, содержащие отходы производств, что вызывает эвтрофирование рек и водоемов.
В основе биогидроботанического способа очистки сточных вод лежат биохимические процессы окисления,фильтрования, поглощения, накопления органических и неорганических веществ, минерализации, детоксикации, адсорбции, хемосорбции и др.В формировании качества воды важную роль играют высшие водные растения (ВВР): тростник, камыш, рогоз, рдест, сусак и др. Они усваивают и перерабатывают различные вещества, способствуя осаждению взвешенных и органических веществ; насыщают воду
кислородом; интенсифицируют очистку воды от тяжелых металлов и нефтепродуктов
за счет нефтеокисляющих бактерий. Описаны методы применения и преимущества фитоочистки, принципы подбора биоценозов при использовании высшей водной
растительности для очистки сточных вод, исходя из возможности ВВР к поглощению загрязняющих веществ. Статья сопровождается большим количеством иллюстраций.

English Abstract

WATER PHYTO-REMEDIATION
Kopnina A.Y.
Chemical Engineering and Industrial Ecology Department at the Samara Technical University

Study guide for students
Training Center of Ecology and Safety, Samara 2012

Annotation
Rivers and other natural water bodies are most damaged by various effluents containing industrial waste that cause their eutrophication. The new biohydrobotanical method of sewage treatment is based on biochemical processes of oxidation, filtering, uptake and accumulation of organic and inorganic substances, mineralization, detoxication, adsorption, chemisorption, etc. Higher water plants play an important role in water formation by taking and processing various matters and intensifying water purification from heavy metals and oily waste due to the presence of oil-oxidation bacteria. The author describes the methods and advantages of phytotreatment. The article includes a large number of illustrations.

Full Text

Наибольший вред приносят рекам и природным водоемам различного рода стоки, содержащие отходы производств, что вызывает эвтрофирование рек и водоемов.
В основе биогидроботанического способа очистки сточных вод лежат биохимические процессы окисления,фильтрования, поглощения, накопления органических и неорганических веществ, минерализации, детоксикации, адсорбции, хемосорбции и др.В формировании качества воды важную роль играют высшие водные растения (ВВР): тростник, камыш, рогоз, рдест, сусак и др. Они усваивают и перерабатывают различные вещества, способствуя осаждению взвешенных и органических веществ; насыщают воду
кислородом; интенсифицируют очистку воды от тяжелых металлов и нефтепродуктов
за счет нефтеокисляющих бактерий. Описаны методы применения и преимущества фитоочистки, принципы подбора биоценозов при использовании высшей водной
растительности для очистки сточных вод, исходя из возможности ВВР к поглощению загрязняющих веществ. Статья сопровождается большим количеством иллюстраций.

Фиторемедиация воды by Электронный журнал

Фитотехнологии с использованием урути мутовчатой как способ доочистки сточных вод

Заголовок Фитотехнологии с использованием урути мутовчатой как способ доочистки сточных вод
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Копнина, А. Ю., and Заводская О. Ф.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

Метод фитоочистки положен в основу некоторых проектных решений локальных очистных сооружений (ЛОС) при строительстве новых предприятий, используются при реконструкции действующих очистных сооружений. Высокий очистительный эффект высших водных растений (ВВР) достигается там, где вода протекает через сообщество полупогруженных, плавающих и погруженных в воду растений. Размещение ВВР в бассейнах стабилизации и инфильтрации плавающими растениями позволит интенсифицировать технологию очистки сточной воды в течение всего года независимо от температуры окружающего воздуха Работа авторов заключалась в изучении возможности и эффективности использования урути мутовчатой для очистки воды от растворенных органических неорганических примесей в лабораторных условиях.

English Abstract

Phytotechnology based on the use of myriad leaf plant as an advanced waste water treatment

A.Y.Kopnina, O.F.Zavodskaya
Samara State Technical University, Samara, Russia

Annotation
The phytotreatment method is the basis of some project designs of local treatment facilities installed during the construction of new factories and is also used during the modernization of operating treatment facilities. The strong cleaning effect of higher water plants is best achieved when water flows through a community of waterlogged, floating and submerged plants. The placement of floating plants in stabilization and infiltration tanks allows intensifying treatment during all seasons regardless of the temperature of the surrounding air. The authors studied the possibility and efficiency of cleaning wastewater with the use of myriad leaf from dissolved organic and nonorganic contaminants in laboratory conditions.

Full Text

Метод фитоочистки положен в основу некоторых проектных решений локальных очистных сооружений (ЛОС) при строительстве новых предприятий, используются при реконструкции действующих очистных сооружений. Высокий очистительный эффект высших водных растений (ВВР) достигается там, где вода протекает через сообщество полупогруженных, плавающих и погруженных в воду растений. Размещение ВВР в бассейнах стабилизации и инфильтрации плавающими растениями позволит интенсифицировать технологию очистки сточной воды в течение всего года независимо от температуры окружающего воздуха Работа авторов заключалась в изучении возможности и эффективности использования урути мутовчатой для очистки воды от растворенных органических неорганических примесей в лабораторных условиях.

7. ФИТОТЕХНОЛОГИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УРУТИ МУТОВЧАТОЙ. Копнина А.Ю., Заводская О.В. by Электронный журнал

Фитотехнология очистки нефтесодержащих стоков. Основы. Примеры. Внедрение.

Заголовок Фитотехнология очистки нефтесодержащих стоков. Основы. Примеры. Внедрение.
Publication Type Journal Article
Year of Publication 2013
Authors Максина, Е. В.
Journal Электронный журнал "Местное устойчивое развитие"
Volume 7
Date Published 01/2013
Abstract

В работе рассмотрены основы процесса и технологии фиторемедиации нефтесодержащих сточных вод, новейшие разработки в этой области, а также применение фитотехнологии на отечественных и зарубежных очистных сооружениях.

English Abstract

Oily waste treatment phytotechnology: fundamentals, best practices,utilization

Maksina E.V.
Samara State Technical University
Annotation
The author examines the fundamentals of the process and technology of phytoremediation of oily waste and the latest findings in this field, as well as the application of phytotechnology at local and foreign treatment facilities.

Full Text

В работе рассмотрены основы процесса и технологии фиторемедиации нефтесодержащих сточных вод, новейшие разработки в этой области, а также применение фитотехнологии на отечественных и зарубежных очистных сооружениях.

8. ФИТОТЕХНОЛОГИЯ ОЧИСТКИ НЕФТЕСОДЕРЖАЩИХ СТОКОВ. ОСНОВЫ. ПРИМЕРЫ. ВНЕДРЕНИЕ. Максина Е.В. by Электронный журнал