Введение

Большая байкальская тропа (ББТ) — система экологических троп вокруг озера Байкал. Идея тропы родилась более 30 лет назад, а обустройство системы троп началось в 2003 г. и велось в основном силами добровольцев. Реализация проекта ББТ еще не завершена — создание системы троп продолжается, но несколько маршрутов уже действуют. Ежегодно со всего мира на Байкал съезжаются волонтеры, продолжающие прокладывать новые экологические тропы, которые становятся участками ББТ. Более подробную информацию о проекте можно найти на сайте http://greatbaikaltrail.org

БОЛЬШАЯ БАЙКАЛЬСКАЯ ТРОПА

Введение

Развернутое интервью журналу дали академик В.Н. Большаков, председатель Российского комитета по программе ЮНЕСКО „Человек и биосфера“ (МАБ), директор Института экологии растений и животных УрО РАН, и М.Н. Брынских, директор Приокско-Террасного государственного природного биосферного заповедника, координатор Некоммерческого партнерства „Биосферные резерваты Евразии“.

БУДУЩЕЕ РОССИЙСКИХ БИОСФЕРНЫХ РЕЗЕРВАТОВ

Введение

Валаам... Особенный остров, имеющий значение для всех россиян. Люди острова – тоже особенные. Все они очень разные, порой противоположны друг другу, но в одном едины – у каж-дого очень сильна связь с Валаамом. Они часто вспоминают о том, как однажды попав сюда, уже не смогли представить свою жизнь без Валаама, и все их надежды и чаяния навсегда связались с этой землей – остров захватил, покорил сердца…
Остров Валаам – один из знаменитых российских природных и духовных памятников – на-ходится в 40 км от г. Сортавала (Республика Карелия) и входит в Сортавальское городское по-селение с населением около 21,5 тыс. человек (из них примерно 400 – жители Валаама). На ост-рове Валаам с XIV в. действует Спасо-Преображенский Валаамский ставропигиальный мона-стырь, куда ежегодно устремляются тысячи паломников из России и зарубежья.
Порой в дискуссиях о проблемах Валаама с его жителями проскальзывает мысль об «ост-ровном мышлении», «островном способе жизни», об обособленности и стремлении к уединению. И это когда речь заходит о светском населении, а ведь на острове обитает ещё и братия монастыря со своими канонами, своим уставом… И все они жители одного общего дома, имя которому – Ва-лаам… И для всех них остров – особое место, с которым они связали свою судьбу.
Наверное, каждый валлаамец болеет душой за свой поселок, очень участливо воспринимая его проблемы, каждый хотел бы, чтобы остров оставался таким же прекрасным, а жизнь на нем становилась лучше. Но для решения проблем нужно объединиться и начать действовать, а это долго не получалось.
ВАЛААМ: ОПЫТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Введение

Удивительно точно подметил в свое время В.И. Вернадский: «Земная поверхностная оболочка не может рассматриваться как область только вещества, это и область энергии». Действительно, на поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы и литосферы одновременно протекает много сложных физических, физико-химических и биохимических процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией разных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли и ее биосферы, служат причинами постоянных преобразований облика нашей планеты и, в частности, влияют на развитие таких
опасных явлений, как землетрясения, извержения вулканов, цунами, оползни, сели, наводнения, ураганы и т. п.
Osipov_03-2010

Введение

Уральский регион – а особенно Средний Урал – является одной из самых индустриально развитых территорий Российской Федерации. Так уж сложилось исторически, начиная с давних петровских времен, что именно на Урале создавалась и быстро развивалась промышленная база страны. Во время Великой Отечественной войны сюда было эвакуировано множество предприятий металлургической, химической промышленности, машиностроительные заводы, горнодобывающие предприятия.
Без преувеличения можно сказать, что каждый город на Среднем Урале – это предприятие, любой уральский город начинался как завод. В связи с этим очевидно, что техногенная нагрузка, длившаяся даже не десятилетиями, а столетиями, не могла не привести к резкому ухудшению качества окружающей среды.
То, что мы имеем сейчас, это загрязненный воздух и почва, переполненные промышленными и бытовыми отходами свалки, вода, с трудом пригодная для питья.
Особенно остро стоит проблема качества питьевой воды, ведь Урал – вододефицитный регион.

РОЛЬ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СТАРОПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОН...

Введение

Перспективным направлением регионального развития, увязывающим необходимость внедрения новых предпочтений человека в социальной сфере и современных реалий в потребности сохранения и повышения качества окружающей среды, выступает рекреационное освоение территории. Диверсификация структуры природопользования в этом случае будет не только способствовать оптимизации использования природных ресурсов и сохранению природной среды, но и рассматриваться в качестве нового источника экономического развития, альтернативного промышленному или агрохозяйственному освоению территорий.
Наличие в Республике Башкортостан значительного туристско-рекреационного потенциала, низкая обеспеченность населения региона, а также прилегающих и центральных регионов услугами в сфере внутреннего туризма и отдыха (потенциальная потребность в полноценном активном отдыхе удовлетворяется не более, чем на 20-30%), рост спроса на эти услуги со стороны российских и зарубежных потребителей, обусловливают необходимость развития в Башкортостане внутреннего и въездного туризма с позиций удовлетворения потребностей населения и повышения качества жизни, а также увеличения доходной части бюджета.
Gaynanov_03-2010

Введение

Сегодня уже не вызывает сомнений, что лед в Арктике становится все тоньше, а его площадь в 2008 г. едва превысила рекордно малую площадь 2007 г. (4,13 млн км2), утверждают эксперты Всемирного фонда дикой природы (WWF) в отчете, обнародованном в конце истекшего года.
В результате льда в Арктике в 2008 г. оказалось меньше, чем когда-либо за всю историю наблюдений — в Северном Ледовитом океане впервые очистились ото льда проход в районе Канадского архипелага и Северный морской путь у побережья России.
Как считают эксперты WWF, старого и толстого льда в Арктике остается все меньше, так что ледовое покрытие здесь становится все моложе и тоньше — в 1985–2007 гг. площадь льда старше 5 лет сократилась на 56%, а самые старые слои уже исчезли. Запасы льда в Арктике сокращаются даже быстрее (с опережением примерно на 30 лет), чем предсказывалось в вышедшем в 2007 г. IV Оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC). По новым оценкам гляциологов, льды в Арктике в летнее время впервые за многие десятки тысяч лет могут исчезнуть уже в ближайшие десятилетия. Этот прогноз связан, прежде всего, с ростом притока теплых вод из Атлантики, который, как утверждается в отчете WWF, не удавалось в должной мере учесть до сих пор.
СУДЬБА УРОЖАЯ В АРКТИКЕ И УРОЖАЯ В ТРОПИКАХ

Введение

Сохранить Байкал для будущих поколений как уникальную экосистему с разнообразными ландшафтами и огромным природным потенциалом, как крупнейший в мире источник пресной воды — одна из важнейших задач не только региона и страны, но и мирового сообщества. Хотя бы отчасти решить накопившиеся здесь проблемы призвана Программа развития муниципальных образований (РМО), выполняемая здесь с середины 2007 г. под управлением фонда «Устойчивое развитие» (ФУР) при поддержке Агентства США по международному развитию (АМР) и в партнерстве с администрациями нескольких муниципальных образований (МО) Республики Бурятия и Иркутской области, общественной организацией «Бурятское региональное объединение по Байкалу» и рядом других местных организаций. Результаты выполнения программы впечатляют — их уже ощутили на себе десятки тысяч жителей региона.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БАЙКАЛЕ

Введение

Реализуя Программу поддержки развития муниципальных образований на территории Российской Федерации, мы через несколько лет поняли, что наработали алгоритм, который может применяться в самых разных муниципальных образованиях страны, независимо от численности населения, величины территории и других факторов. Этот алгоритм – использование потенциала гражданской активности жителей. Ведь нашими партнерами становятся и муниципалитеты, и местный бизнес, и общественные организации – все, кто неравнодушны к будущему села или города и готовы вкладывать в решение собственные материальные и организационные ресурсы. Умение актуализировать такой потенциал с помощью тренингов, грантов, формирования общественного консорциума и есть наша технология.

Fokin_03-2010

Введение

В статье анализируются проблемы распределения средств на муниципальном уровне: механизмы предоставления бюджетных средств, а также – роль конкурсных механизмов в распределении как бюджетных, так и внебюджетных средств. При рассмотрении роли конкурсных механизмов приводится опыт Фонда «Устойчивое развитие» (ФУР), который на протяжении нескольких лет реализовал около 600 проектов практически во всех регионах России на сумму около 10 млн долл. при финансировании российских и зарубежных доноров. В рамках проектов налажено устойчивое взаимодействие с представителями всех секторов общества – властных структур, бизнеса, некоммерческих организаций и средств массовой информации. Анализируются проблемы и пути их решении на разных этапах для выработки рекомендаций по успешному проведению конкурсных программ на примере Республики Бурятия, отличающейся богатым природным потенциалом (в значительной мере неиспользованным) и географическим положением в Байкальском регионе с развитой сетью охраняемых территорий.
Очевидно, что невозможно повторить ни одну из успешных моделей быстрого экономического и социального развития муниципального образования. Поэтому тиражирование успешного опыта и результатов должно быть основано на их целевой «доставке» в подготовленные местные сообщества, на понимании процессов их развития и на интенсификации обучающих программ для местных администраций, некоммерческих организаций и бизнеса.
Belogolovov_Klimanov_Milanova_03-2010

Введение

Экологический след. Стратегия устойчивого развития направлена на повышение качества жизни настоящего и будущих поколений. Важнейшим (хотя и не единственным) ресурсом устойчивого развития является природный капитал – экологические «товары» и «услуги», которые предоставляет нам природа: продукты питания, питьевая и техническая вода, условия для отдыха и поддержания здоровья, источники энергии, пространство для строительства жилищ и транспортных магистралей, сырье для промышленности и др.
Насколько рачительно расходуется природный капитал? Для этого необходимо из-мерять, сколько мы имеем и сколько тратим. Одним их таких показателей устойчивого развития является экологический след, или футпринт (англ. foot – нога, print – отпеча-ток) – «след», который оставляет воздействие на окружающую природную среду отдель-ного человека, страны, человечества в целом. Экологический след учитывает, в какой степени хозяйство конкретного региона соответствует емкости природных экосистем.
НАШ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СЛЕД

Введение

Программа Поддержки Развития Муниципальных Образований (РМО) ведется Фондом «Устойчивое развитие» (ФУР) на территории РФ с 2006 года и финансируется Агентством США по международному развитию. Проектное сопровождение программы на Северном Кавказе осуществляет Волжско-Южноевропейский региональный центр ФУР, работающий на базе Центра природосберегающих технологий.
Северный Кавказ – один из ключевых районов выполнения Программы на территории Российской Федерации. В этом регионе в рамках Программы было реализовано 24 проекта, объединенных в 8 комплексов. Работы проводились на территории трех субъектов Федерации: в республике Дагестан (2 комплекса проектов), в республике Северная Осетия - Алания (3) и на территории Чеченской республики (3). Партнерские организации Северокавказского региона представляли различные сектора общества – муниципальные и общественные организации, бизнес-структуры. Все партнеры имели значительный опыт работы, но большинство из них нуждалось в содействии по ведению проектной деятельности. Это обстоятельство обусловило особенности выполнения проектов в Северокавказском регионе.

Опыт работы Программы развития муниципальных образований на Северном Кавказе

Введение

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существенно расширил и законодательно укрепил формы и механизмы реализации гражданских инициатив в решении местных вопросов по сравнению с одноименным Федеральным законом от 28 августа 1995 г № 154-ФЗ.
В связи с введением в действие с 1 января 2009 г. вышеупомянутого Федерального закона перед муниципальными сообществами в полном объеме встали новые задачи. С этого момента поселения, являющиеся базовым уровнем местного управления, стали обладать всей компетенцией, предусмотренной названным Федеральным законом, что расширяет круг вопросов, решаемых местными сообществами при прежней ограниченности ресурсов, и предоставляет населению большие возможности гражданского участия в местном управлении.
При этом устоявшиеся традиции и широкая практика реализации гражданских инициатив на местном уровне отсутствуют. Задача осложняется общей тенденцией России к децентрализации в принятии решений, в том числе к передаче все большего количества полномочий на уровень местного управления при сохраняющейся централизации бюджетных средств.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ: ТЕХНОЛОГИИ ФОНДА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Введение

ПРИКЛАДНОЙ ОПЫТ (К СТАТЬЕ БЕЛОГОЛОВОВА В.Ф., КЛИМАНОВА В.В., МИЛАНОВОЙ Е.В.)
ПРИМЕРЫ КОМПЛЕКСОВ УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ, ВЫПОЛНЕННЫХ ФУР НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ПО ПРОГРАММАМ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОТРАБОТАННЫХ ПО МЕТОДИКЕ РАБОТЫ НА ВСЕХ УРОВНЯХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ С ДОСТИЖЕНИЕМ СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

ПРИМЕРЫ КОМПЛЕКСОВ УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ, ВЫПОЛНЕННЫХ ФУР НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ПО ПРОГРАММАМ ПОДДЕРЖКИ РАЗВ...

Введение

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
о сохранении живой природы экосистемы озера Байкал (проект)

село Турунтаево 2010 год

1. Общественность населенных пунктов прибрежной территории Прибайкальского района, на которой создается особая Экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» (жители, представители малого бизнеса), представляемые общественными организациями ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» в лице директора Шапхаева С.Г. и “МОЭО «Турка»” в лице председателя Тивиковой Т.А. , - действующих на основании Устава, именуемые в дальнейшем “Сторона - 1”
2. Органы местного самоуправления района в лице Главы муниципального образования «Прибайкальский район» Семенова С.А., Глав муниципальных образований «Туркинское» сельское поселение - Суменкова В.Л., «Гремячинское» сельское поселение - Тришкиной О.Н., Нестеровское» сельское поселение - Петровой Л.Ю., действующие на основании Уставов, именуемые в дальнейшем «Сторона 2»,
3. Строители Особой Экономической зоны (ОЭЗ) «Байкальская Гавань», представленные Генеральным заказчиком - филиалом ОАО «ОЭЗ» в Республике Бурятия в лице руководителя Быкова Н.И., - действующие на основании Положения (Устава), именуемое в дальнейшем «Сторона 3»,
4. Резиденты Особой Экономической зоны «Байкальская Гавань», представленные организациями, осуществляющими инвестиционные проекты на территории «Байкальской Гавани» по развитию туристической деятельности, (перечень открытый для участия и подписания), именуемые в дальнейшем «Сторона 4»,

ПРИМЕРЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ К СТАТЬЕ БЕЛОГОЛОВОВА В.Ф.,КЛИМАНОВА В.В., МИЛАНОВОЙ Е.В.

Введение

Пример проектов целевых программ по энергосбережению
Структура проекта программы в Татарстане
Приложение
к Закону Республики Татарстан

«Об утверждении Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы»

П Р О Г Р А М М А
«Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан
на 2006 – 2010 годы»

ПРИМЕРЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ К СТАТЬЕ ЗАЙЦЕВА А.С. И СЕРГЕЕВА С.Ф..

Введение

ПРИКЛАДНОЙ ОПЫТ (К СТАТЬЕ ЗАЙЦЕВА А.С. И СЕРГЕЕВА С.Ф.)
ПРИМЕРЫ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ПРОЕКТОВ, ВЫПОЛНЕННЫХ ФУР НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ПО ПРОГРАММАМ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ИНИЦИАТИВЫ МОДЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ И ДР.

Примеры энергосберегающих проектов, выполненных ФУР на муниципальном уровне по программам поддержки развит...

Введение

С конца 2006 г. в рамках программы «Поддержка развития муниципальных образований на территории РФ» успешно выполняется ряд проектов, содействующих развитию муниципальных образований (МО) в нескольких регионах страны и имеющих ярко выраженную социальноэкологическую направленность.
Программа осуществляется при поддержке Агентства США по международному развитию (АМР США), выделившего на ее реализацию в 2006–2009 гг. 5,65 млн долл. США, а ее выполнением управляет Фонд «Устойчивое развитие» (ФУР).
Проекты малые — перемены большие

Введение

«Лес в России — больше чем лес. Это судьба нашей страны», — написал более полувека назад Леонид Леонов в своем знаменитом («зашифрованном», по мнению некоторых литературоведов, и так до конца и не понятом современниками) романе «Русский лес». Во многом эти его слова сегодня можно отнести и ко всей лесной отрасли, где действуют свыше 30 тысяч предприятий и заняты более миллиона работников, но чья доля в ВВП страны не превышает 1%, а вклад в бюджет и вовсе
ничтожен.
Отношения в лесной отрасли страны сегодня регулируются Лесным кодексом РФ, воспринятом в обществе далеко не однозначно. В декабре ему исполняется три года — срок достаточный, чтобы утверждать, что основные положения основного лесного закона прошли проверку на практике, и судить о том, насколько он способствует развитию лесного хозяйства и сохранению лесных богатств страны.
Видеть лес за деревьями

Введение

У безопасности страны, связанной с ее обеспеченностью водными ресурсами, есть немало аспектов. Один из наиболее важных —уровень снабжения населения питьевой водой и ее качество.
И здесь у нас проблем хватает. По оценкам экспертов, лишь 1% источников питьевой воды в стране соответствует первой категории качества, иными словами, воду из них можно пить без дополнительной подготовки. Это означает, что вода, полученная от остальных 99% источников, нуждается в серьезной обработке, которую должны проводить специализированные организации — водоканалы. Но за исключением Москвы и Санкт-Петербурга в России практически нет водоканалов, которые могли бы выполнять ее на должном уровне.
Кроме того, в России весьма неблагополучно обстоят дела с защитой от вредных воздействий поверхностных и подземных вод. У нас практически не снижается объем сброса загрязненных вод в поверхностные водоемы, а если и снижается в отдельных местах, то не из-за внедрения более совершенных технологий очистки, а только из-за спада производства.
Dan-Dan_03-2010

Введение

Не секрет, что продолжающаяся в России административная и муниципальная реформы, инициированные Федеральным законом № 131, а также все еще ощутимые последствия экономического и социального коллапса 1990-х годов в ряде сельских районов
страны отозвались резким падением уровня жизни большинства жителей. Многие из них просто-напросто бедствуют. Нередко в муниципальных образованиях (МО) нет ресурсов, интересных для инвесторов, а сами местные сообщества разобщены и инер-
тны. Подчас они не в силах вырваться из замкнутого круга — невозможность заработать на использовании местных ресурсов, как правило, сочетается с низким профессиональным уровнем местного руководства, общим пессимизмом и пассивностью жителей, что со временем только усугубляет экономический спад и ведет к еще менее эффективному использованию внутренних резервов.
Впрочем, как известно, Россия — страна уникальная, поэтому не так уж удивительно, что здесь многие сельские жители, пусть и живущие в бедности, имеют сравнительно высокий уровень образования и профессионального опыта, благодаря чему заметно улучшить ситуацию на местах зачастую удается даже при минимальной поддержке извне. Подчас небольшая помощь (скажем, в виде проекта, направленного на стимулирование активности в местных сообществах) может значительно повысить качество жизни в них — например, за счет более рационального природопользования.
Проекты, направленные на развитие местных сообществ, не раз позволяли убедиться в том, что у многих их участников в ходе работы формируется более активная и конструктивная жизненная позиция, так что в дальнейшем они пытаются влиять на приня-
тие управленческих решений, определяющих жизнь сообщества. А власти и бизнес при этом начинают понимать, что только в конструктивном партнерстве, а не в противостоянии с общественностью можно решить кажущиеся на первый взгляд не-
посильными задачи.
ОПИЛКИ ВМЕСТО УГЛЯ И СОЛЯРКИ, ИЛИ ЭНЕРГИЯ ИЗ ОТХОДОВ

Введение

Сегодня даже двоечники без запинки объяснят, что поглощение теплового излучения Земли парниковыми газами ведет к азогреву приземного слоя атмосферы за счет парникового эффекта и способствует глобальному потеплению. Не секрет и то, что антропогенная деятельность (и прежде всего сжигание ископаемого топлива и сельское хозяйство) год от года
сопровождается все более значительными выбросами парниковых газов. Почти так же хорошо известно и то, что после водяных паров наибольшие вклады в парниковый эффект вносят углекислый газ, метан, оксид азота и хлорфторуглероды (ХФУ). В связи с этим Всемирная метеорологическая организация (ВМО) в рамках проекта «Глобальная система наблюдения за атмосферой» ведет постоянный мониторинг содержания этих газов на специально оборудованных измерительных станциях в 65 странах мира.
ПАРНИКОВЫЕ ГАЗЫ

Введение

Катастрофическое загрязнение Амура стоками китайских городов и предприятий заставляет не только государственные, но и общественные структуры региона задуматься о том, как обеспечить безопасной питьевой водой жителей многочисленных приамурских сел, среди которых представители ряда коренных малых народов Севера. Одной из таких мер стала программа «Организация системы оперативного общественного мониторинга и повышения качества питьевой воды в поселениях на реке Амур на территории Хабаровского края» («Амурская инициатива»), осуществляемая с середины 2007 г. под управлением фонда «Устойчивое Развитие» (ФУР), при поддержке Агентства США по международному развитию (АМР) и в партнерстве с правительством края, краевой благотворительной организацией «Зеленый дом» и многими другими местными организациями. Первые ее результаты уже смогли в полной мере ощутить тысячи российских граждан, прежде вынужденных пить речную воду без надлежащей очистки.
ЧИСТАЯ ВОДА ПРИАМУРСКИХ СЕЛ

Введение

Сегодня антропогенная энергетика в 15 раз превышает совокупную энергию живущих на Земле людей и в 100 раз — их мощность. Она уже заметна в биосфере планеты и достигает 5% энергии процессов синтеза, обеспечивающих жизнь на Земле, но пока неразличима на космическом уровне, составляя менее 0,0002 поступающей на Землю энергии Солнца.
Данная статья — не на злобу дня, не о проблемах экономического кризиса, она посвящена возможностям и стратегическим приоритетам инновационного развития антропогенной энергетики в ближайшее двадцатилетие (с перспективой до 2050 г.).
ЭНЕРГЕТИКА В XXI ВЕКЕ

Введение
Вынесенные в заголовок по нятия в последнее время все чаще звучат в выступлениях
политиков различного ранга, не сходят со страниц газет и журналов. Интуитивно, в общежитейском смысле они кажутся всем понятными. Но так ли на самом деле прост их смысл? Почему одна экономика считается «энергоэффективной», а другая — нет, почему одна страна вправе считать, что обладает энергетической безопасностью, а другая — нет? Да и нельзя, описывая эти важнейшие для любой экономики показатели, использовать только черные и белые краски, приходится сравнивать уровни эффективности и безопасности, а значит, названные величины нужно как-то измерять, и эти единицы измерения тоже должны быть понятны всем.
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТЬ И ВИЭ

Введение

Накапливание и наслоение проблем функционирования и развития муниципальных образований (далее МО) в малых и средних городах и сельской местности началось еще в доперестроечные времена. За переходный период они лишь продолжали нарастать и усиливаться. Нынешний кризисный период дополнил эту сложную и противоречивую картину своими новыми красками. Клубок этих проблем обширен и многопланов. В нем содержится совокупность проблем, представленных практически во всех без исключения МО из разных регионов РФ. Это:
- неравномерное распределение бюджетных средств между региональными столицами и субрегиональными МО;
- слабо развиваемая местная налогооблагаемая база;
- сокращение занятости и потеря рабочих мест в рамках МО;
- обветшание жилищного коммунального фонда;
- неумелое управление экономикой МО;
- обнищание населения и рост бедности;
- «аккумулирование социальной усталости» жителей в малых и средних городах и селах.
К этим – общим для многих МО РФ – добавляются специфичные и в разной степени проявленные проблемы для разных регионов.

Межсекторное социальное партнерство: объединение ресурсов бизнеса, власти и общества на территории МО

Введение

Вапреле в Госдуму России был представлен пакет антикризисных мер, разработанный Правительством России, полностью подкрепленный бюджетным финансированием.
Первое направление этих мер связано с программой поддержки занятости. Практически все регионы разработали соответствующие программы, которые более чем на 90 процентов финансируются из федерального бюджета.
В них входят упреждающие меры, то есть переобучение тех, кто находится перед угрозой увольнения. Есть переобучение уже потерявших работу, поддержка переезда безработных на территории, где есть рабочие места, поддержка малого предпринимательства.
Суммарный объем финансирования 40,5 миллиарда рублей. Первый транш 10,5 миллиарда рублей – средства по программе поддержки малого предпринимательства, которые также распределяются на условиях софинансирования и предоставления субсидий субъектам Федерации.
ОЧЕНЬ ВАЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ МЕХАНИЗМЫ ПАРТНЕРСТВА «ВЛАСТЬ_БИЗНЕС_ОБЩЕСТВО», ЧТОБЫ РЕАГИРОВАТЬ НА ПОЯВЛЯЮЩИЕСЯ ...

Введение

Российская некоммерческая организация Фонд «Устойчивое развитие» (ФУР) работает с муниципальными образованиями с 2005 года в рамках пяти крупных программ, которые преследовали одну цель – устойчивое развитие муниципальных образований через финансовое и консультативное содействие решению их экономических, социальных и экологических проблем. Все программы финансировались или софинансировались Агентством США по международному развитию. За четыре года было выполнено 174 проекта в 53 муниципальных образованиях, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации (от Смоленской области до Приморского края). По опыту ФУР, использование энерго и ресурсосберегающих технологий реинвестирования сэкономленных средств в другие приоритетные (социальные, экологические или экономические) проекты муниципальных образований при активном участии жителей является одним из новых инструментов и механизмов их развития. Вторая задача – разработка местной администрацией, НКО, бизнес-структурами и общественностью механизмов совместного общественного и частного финансирования развития своих муниципальных образований на принципах консолидации средств и прозрачности принятия решений – способствует построению гражданского общества в России.
В данной статье авторы описывают возможности реализации инновационных проектов для устойчивого развития муниципальных образований в Российской Федерации, опираясь на опыт практического выполнения восьми проектов ФУР в трех муниципальных образованиях Кемеровской области. Особый интерес представляет исследование механизмов создания местных фондов энергосбережения, которые могут дать толчок устойчивому развитию местных сообществ в стране.
ЧАСТНО-МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Введение

Крупномасштабные глобальные изменения природной среды в настоящее время становятся все более очевидными, и все чаще их связывают с процессами глобального измене-
ния климата. В сочетании с резкой интенсификацией антропогенной деятельности, особенно в индустриально развитых странах, потепление климата рассматривается как главный фактор изменений окружающей среды.
Глобальные изменения климата влекут за собой и достаточно серьезные изменения среды обитания человека. В связи с этим приходится рассматривать возможности устойчивого развития человеческого сообщества в неразрывной связи с устойчивостью среды обитания.
ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ, КЛИМАТ И ЗДОРОВЬЕ

Введение

В декабре 2006 г. в Невинномысске (Ставропольский край) стартовала программа «Окружающая среда и здоровье населения в г. Невинномысске и других регионах присутствия ОАО «МХК ЕвроХим». Программа, направленная на развитие здорового образа жизни, улучшение качества медицинского обслуживания населения, защиту окружающей среды, энергосбережение и рациональное использование природных ресурсов, рассчитана на три года и выполняется при финансовой поддержке компании «ЕвроХим» и Агентства США по международному развитию (АМР), под управлением Фонда «Устойчивое развитие» (ФУР) и при активном содействии администрации города.

Город станет здоровее

Введение

Фонд «Устойчивое Развитие» и ХКБОО «Зеленый Дом» работают вместе с 2001 года. Выполняя функции Дальневосточного Регионального Центра, «Зеленый Дом» вел параллельно собственные проекты и разрабатывал технологию работы с депрессивными сельскими поселениями. «Зеленый Дом» сумел привлечь на апробацию модели сельского развития средства АМР США (Программы «Поддержка развития муниципальных образований» и «Сообщества и альянсы на муниципальном уровне») и других доноров. Работа велась в 8 районах Хабаровского и Приморского края и заключалась в активизации населения сёл. «Зеленый Дом» создал сеть районных общественных и некоммерческих организаций из 7 НКО, которая к середине 2009 года выросла до 18 организаций. В каждом районе, таким образом, «Зеленый Дом» работал через некоммерческий Ресурсный центр, который выполнял необходимые задачи: администрирование малых районных грантовых конкурсов, сопровождение проектов в селах через мастеров сопровождения, оказание информационной поддержки и т. д.
«Зеленый Дом» разработал отдельную образовательную программу, по которой проходили обучение мастера сопровождения – специалисты некоммерческого сектора, работавшие в штате районных Ресурсных центров. В функции мастеров сопровождения сегодня входит содействие образованию сельских активов из жителей сёл, соединение потенциала активного населения с административным ресурсом (включение в сельский актив главы села, согласование направлений деятельности актива с районным муниципалитетом), помощь в разработке концепции развития сёл на 2-3 года, работа по преодолению психологических барьеров (страхи, неуверенность, конфликты), помощь в проведении маркетинговых исследований, бизнес-планировании и др. Фактически мастера сопровождения являются ключевыми фигурами, инициирующими процесс развития сёл.

СОПРОВОЖДЕНИЕ СЕЛА КАК ГАРАНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Введение

Муниципальное самоуправление, как форма власти, которая существует ради обеспечения достойного качества жизни населения и обязано работать лишь на его благо - только набирает силы. Основная задача муниципального хозяйства состоит в том чтобы достигнуть наивысшего уровня благоустройства и социального благосостояния местного населения посредством наименьших затрат труда и финансовых ресурсов. Эта задача может быть реализована только на основе принятия не стандартных, новаторских решений. Однако, социально-экономическое развитие муниципальных образований (МО) напрямую зависит от деятельности конкретных предприятий, работающих на их территории. Поэтому, любые инновации здесь могут эффективно внедряться только при совместных и согласованных действиях органов власти, руководителей и собственников предприятий, представителей науки, активной части трудоспособного населения, молодых специалистов.
Существует целый ряд серьезных проблем, которые говорят об отсутствии обратной связи между представителями науки, власти и бизнеса на территории МО. Низкий уровень информированности не позволяет заинтересованным структурам сориентироваться в социально-экономических программах развития территории, что в свою очередь, приводит к снижению уровня доверия к органам власти. В МО не созданы адекватные формы взаимодействия науки и бизнеса, хотя имеется обоюдная заинтересованность сторон.
Но основная проблема заключается в том, что и на федеральном и региональном уровнях до сих пор нет механизма согласования позиций главных действующих лиц на территории МО. Практически отсутствуют правила объединения сил, возможностей и интересов для их совместного использования при решении задач строительства новой экономики, основанной на знаниях (инновационной экономики).
По этой причине органы местного самоуправления (МСУ) продолжают решать, прежде всего, проблемы текущего функционирования муниципального хозяйства: теплоэнергообеспечения, образования, здравоохранения и другие. Вопросы обеспечения перспективного устойчивого развития остаются, как правило, без внимания. И уж совершенно «не доходят руки» до формирования стратегий социально-экономического развития МО на основе генерирования и реализации новых знаний, на основе организации взаимодействия науки, власти и бизнеса на территории МО.
Nikitenko_03-2010

Введение

«С голубого ручейка начинается река…» — поется в известной детской песенке. А где берут начало истоки бережного отношения к Природе, осознания себя частичкой живого организма по имени Планета Земля? Несомненно, в детстве, когда особенно хочется вместе с друзьями участвовать в хороших и добрых делах, исследовать природу родного края, благоустраивать двор школы и дома, охранять речки и озера. Как раз на это и нацелена стартовавшая год назад программа «В ответе за будущее».

Воспитывая любовь к природе

Введение

О программе «В ответе за будущее», осуществляемой фондом «Устойчивое развитие» (ФУР) при поддержке Фонда «Алкоа», и о ходе выполнения ее первого этапа в журнале «Экология и жизнь» уже рассказывалось.* Ее второй этап начался весной 2008 г. с двух практических акций: открытия экологической тропы в районе Пигарька, созданной силами учителей и учеников школы № 2 г. Белая Калитва (Ростовская обл.), и посадки цветов и кустарников во дворе школы № 72 Кировского района Самары. В обеих акциях активно участвовали школьники, учителя, работники предприятий компании «Алкоа», представители местных общественных организаций и, конечно, организаторы программы — сотрудники и консультанты ФУР.
И, наверное, не зря говорится: «Зачин дело красит». Весь второй этап программы, продолжавшийся до лета 2008 г., отмечался серьезной и плодотворной работой взрослых и детей, направленной на сохранение родной природы, решение экологических и эколого-социальных проблем, воспитание экологической культуры.
Мы одна семья — природа и люди!

Введение

В феврале этого года стартовала благотворительная программа фонда «Alcoa» по устойчивому развитию и защите окружающей среды для России. Программа, рассчитанная на 2007–2008 гг. и получившая звучное название «В ответе за будущее», разработана и управляется фондом «Устойчивое развитие». Она состоит из трех компонентов: анализ местных проблем и привлечение всех заинтересованных сторон к их решению; создание образовательных курсов для отобранных для участия в программе школ и общественных некоммерческих организаций (НКО); проведение конкурса и предоставление победителям грантов на проекты, осуществляемые местными НКО вместе со школами.

Программа заботы о будущем