Тематический обзор

Единственным консультантом для лидеров организаций ТОС оказывались соответствующие отделы местных администраций. Но у самих муниципальных кадров представления об общественном самоуправлении оставляли желать лучшего, да и особого доверия к администрации как к источнику информации, как известно, жители не испытывают. Довольно часто из уст местных активистов можно было услышать примерно следующее: «Они там в администрации явно что-то скрывают. Наверно, у ТОС есть какие-то права (средства, возможности), о которых мы просто не знаем».

Современный процесс формирования гражданского общества в РФ немыслим без развития активности населения в управлении. Как отметил Ж. Т. Тощенко, "пока человек не почувствовал себя силой, влияющей на решение проблем, хотя бы на уровне местного самоуправления, о гражданском обществе как состоявшемся говорить проблематично" [2]. На муниципальном уровне возможность гражданского участия реализуется через органы территориального общественного самоуправления. Данный институт призван способствовать воспитанию гражданского самосознания, преодолению пассивности и иждивенческих настроений населения, организации его активного сотрудничества с властью. По мнению А. Токвиля, "искусство жить свободным способно творить чудеса, но в то же время нет ничего труднее, чем учиться жить свободным".

Местное самоуправление обладает триединой сущностью: это форма публичной власти, вид деятельности населения на территории проживания по решению вопросов своего жизнеобеспечения и форма самоорганизации граждан. Следовательно, повышение гражданской активности населения и развитие эффективных общественных институтов на местном уровне является одним из базовых условий развития самого местного самоуправления.
Основными субъектами дееспособной гражданской активности на местном уровне являются локальные местные сообщества – объединения граждан, главными или одними из основных целей которых является участие в решении вопросов местного значения и осуществлении местного самоуправления.

Наши белгородские реалии, реалии последних лет, красноречиво свидетельствуют о целенаправленном развитии гражданского общества в рамках Белгорода. Эта работа закреплена местными нормативно-правовыми актами, которые, как показала практика, отнюдь не стали вынужденной бюрократической формальностью во исполнение требований федерального центра. Так, например, в конце прошлого года Совет депутатов города Белгорода принял городскую целевую программу «Развитие общественного самоуправления в г. Белгороде на 2008-2011 годы». Кроме того, в одном из главнейших городских документов, которым является Стратегия развития Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007-2011 годы, четко прописана задача по становлению власти непосредственно самих горожан.

Понимаете ли, что местное самоуправление – это и есть та самая местная власть, которая отвечает за воду и тепло в вашей приватизированной квартире? Та самая власть, которая организует работу городского парка, му-зея, стадиона и больницы? А также школы, куда каждое утро бегут дети, и автобуса, на котором каждый день ез-дишь? Видите ли, ощущаете ли вы этот уровень власти, причастны ли вы к нему, есть ли у вас права и реальные возможности влияния на местное самоуправление? Да и нужно ли вам об этом знать? Говорят ведь, что самая лучшая та власть, о которой не думаешь, действия кото-рой не замечаешь.