Вопрос о совершенствовании правового регулирования организации МСУ в крупных городах признается экспертами в сфере конституционного и муниципального права крайне актуальным. Концепция №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» во многом направлена на унификацию правового регулирования территориального устройства МСУ в масштабах всей страны и явно недостаточно учитывает особенности развития отдельных территорий. В законодательстве почти не обозначены различия между крупными городами - административными центрами субъектов РФ, с одной стороны, и малыми городскими округами субъектов РФ, с другой. Хотя они значительно различаются между собой и по численности населения, и по площади территории, и по величине и качеству инфраструктурного градообразующего комплекса, и по целевым функциям.

21-й век характеризуется дальнейшим увеличением масштабов антропогенного воздействия на окружающую природную среду и нарушением динамического равновесия между экономическими и природными процессами, которые заложены в концепциях самой экономической теории. Современная макроэкономическая модель функционирования рыночной экономики недостаточно учитывает положения о состоянии и использовании природного капитала, который служит источником поступления сырьевых и энергетических ресурсов. В настоящее время доказано, что экономика не является изолированной системой, а функционирует в рамках глобальной экосистемы и характеризуется ограничениями относительно целостного использования природного капитала, возможностями производства продукции наземного фотосинтеза.

В настоящее время основная проблема развития ТОС в России связана с развитием местного сообщества. Большинство ученых отмечает их несформированность. Кроме того, в печатных и электронных СМИ нелиберального толка раздаются голоса, утверждающие, что одной из особенностей российского менталитета является его неспособность к самоорганизации, и что эта способность гаснет по мере удаления от центральных регионов нашей страны.

К сожалению, на практике пока отсутствуют условия для повсеместного и частого использования на муниципальном уровне инструментов непосредственного народовластия. Во многих муниципальных образованиях городского и районного уровня единственной формой непосредственной демократии, реально используемой и ориентированной на всех дееспособных жителей соответствующих территорий, являются муниципальные выборы. Все иные инструменты непосредственной демократии, предусмотренные законодательством, являются факультативными. Их использование на практике возможно, но не обязательно.

Устав был утвержден решением конференции территориального общественного
самоуправления муниципального образования «город Вологда», подписанный Председателем ТОС «Октябрьский» города Вологда 30 мая 2012 года) и может служить в помощь другим ТОС при составлении подобных документов.