Опыт Великобритании

О  привлечении  негосударственных  организаций  к  решению  общегосударственных  проблем. 

Наиболее богатый опыт развития социального сектора имеют такие страны, как Великобритания и США, где социализация предпринимательской деятельности охватывает широкий круг частных коммерческих предприятий и их объединений, трастовых компаний, кооперативов, некоммерческих организаций (НКО) и множество других организаций различной направленности. Активность этих предприятий распространяется практически на все виды деятельности от промышленности до здравоохранения, от охраны природы до ресурсосбережения.   

Социальные предприятия особенно эффективно действуют в таких сферах, как воспитание и обучение, социальная помощь, совершенствование государственной системы предоставления услуг населению, предоставление временного приюта, проведение отдыха и организация досуга, помощь в домашнем хозяйстве и в уходе за детьми и инвалидами, торговля товарами широкого потребления, кадровые агентства по трудоустройству незанятого населения и т.д. Во многих населённых пунктах Великобритании действуют социальные предприятия, которые занимаются сбором бытового мусора и его утилизацией, содержат плавательные бассейны или фитнесс-центры общественного пользования. В других местах можно встретить социальные предприятия, управляющие домами для престарелых, местными лечебными заведениями.

Применение принципов государственной системы социального обслуживания с коммерческой ориентацией на эффективность и деловую практичность позволяют социальному предпринимательству сочетать деловой успех с благотворной деятельностью в интересах общества. Социальные предприятия вносят огромный вклад в совершенствование системы предоставления государственных социальных услуг, в оздоровление общества и экономическое развитие страны. Они более тесно сотрудничают со своей клиентурой и пользуются высоким доверием. Благодаря этому, социальные предприятия наиболее эффективно применяют различные новшества в сфере услуг. Эти новшества потом успешно используются государственными службами, что позволяет улучшить качество предлагаемых государством общественных услуг и совершенствовать технологию их предоставления путём:

• формирования перечня услуг, исходя из общественных интересов; 
• внедрения новых подходов в сфере государственного обслуживания населения; 
• предоставления госзаказов на выполнение государственных общественных услуг частными социальными предприятиями. 

В мае 2006 г. при Кабинете Министров Великобритании был создан «Департамент третьего сектора», предназначенный для обеспечения государственной поддержки и создания условий, способствующих развитию добровольческих и благотворительных организаций, различных общественных объединений, социальных предприятий и обществ взаимопомощи. В частности, Департамент OTS активно содействовует привлечению социальных предприятий к взаимодействию с государственными структурами обслуживания населения с целью совершенствования их деятельности путём улучшение качества и номенклатуры оказываемых услуг при одновременном облегчении доступа к ним. Департамент должен осуществлять межведомственное взаимодействие для улучшения партнерских отношений между правительством и организациями третьего сектора.

С целью расширения сферы деятельности социального предпринимательства Департамент OTS в своей работе ориентируется на активное взаимодействие с рядом стратегических партнёров в лице независимых общественных и частных организаций, университетов и исследовательских центров. Стратегическое партнерство является долговременным сотрудничеством государства с наиболее авторитетными общественными организациями в целях поддержки и развития социального предпринимательства на условиях предоставления государственных субсидий, осуществляемых в соответствии «Меморандумом о взаимопонимании». Государственное финансирование стратегических партнеров позволяет проводить массовые общественные мероприятия социальной направленности, организовывать тематические конференции и осуществить исследования, результаты которых станут весомым аргументом в пользу совершенствования политики правительства в отношении третьего сектора. Кроме того, Департамент OTS постоянно привлекает стратегических партнёров для консультаций и выработки совместных решений по вопросам развития и совершенствования взаимодействия правительства с НКО и социальными предприятиями.

Стратегические партнёры Департамента OTS должны соответствовать следующим требованиям:

• активно и целенаправленно выступать в роли выразителей и защитников интересов третьего сектора, оказывая непосредственное влияние на государственную политику развития и поддержки третьего сектора; 
• пропагандировать успешный опыт взаимодействия государства и частного бизнеса с организациями и предприятиями третьего сектора, а также активно распространять сведения об успешной деятельности третьего сектора и его вкладе в развитие и сплочение общества; 
• выполнять роль проводника, связывающего правительство и третий сектор, одновременно играя ведущую роль в определении направлений деятельности третьего сектора в условиях новых вызовов и открывающихся возможностей; 
• активно сотрудничать с другими стратегическими партнёрами при разработке политики поддержки третьего сектора путём выдвижения новых идей и в процессе обсуждения насущных проблем. 

В настоящее время в Департаменте OTS зарегистрировано 45 стратегических партнеров. Основная деятельность Департамента OTS направлена на достижение важнейших целей и задач социального порядка, выполнение которых обеспечивается центральным и региональным правительствами во взаимодействии с социальным предпринимательством и структурами третьего сектора. В их числе:

• сокращение разрыва в культурном развитии между детьми из семей с низкими уровнями доходов и с неблагоприятным окружением по сравнению с их сверстниками из благополучных семей; 
• повышение образовательного уровня детей и юношества из различных социальных слоёв населения; 
• улучшение обеспечения жильем и работой, а также расширение возможности посещения различных общеобразовательных и профессиональных учебных заведений для социально ущербных взрослых людей (инвалиды, безграмотные, бездомные, не знающие языка, и др.); 
• сокращение количества нищенствующих детей в целях полной ликвидации детского нищенства к 2020 г.; 
• увеличение количества молодёжи, обладающей достаточными знаниями и опытом для успешной карьеры при вступлении во взрослую жизнь; 
• способствование повышению экономической независимости и социального благополучия престарелой части населения; 
• стремление к выравниванию возможностей для разных людей, независимо от их возраста, состояния здоровья, расовой принадлежности, религиозных убеждений или сексуальной ориентации. 

Организация поддержки развития малых социальных предприятий в столице Великобритании в основном возложена на «Лондонское агентство развития» (LDA). Оно содействует социальным предприятиям в предоставлении производственных и офисных площадей. Предусматривается осуществление финансовой поддержки социальных предприятий посредством расширенного применения всего многообразия инструментов финансирования в соответствии с нуждами каждой городской зоны. Для этого привлекаются различные партнерские организации, специализирующиеся на поддержке социальных предприятий и участвующие в реализации городских программ закупки товаров и услуг, производимых в секторе малых социальных предприятий.

Особое внимание LDA уделяет проблемам экологии. Оно финансирует программу «Возобновление», которая направлена на увеличение количества малых предприятий, специализирующихся в переработке и утилизации отходов для получения вторичного сырья, идущего на производство новых продуктов. В 2006 – 2007 годах в рамках этой программы было организовано 60 рабочих мест на шести новых малых предприятиях. Инвестиции LDA в развитие компании «Environ Com» позволили довести ежегодный объём переработки отходов до 60 000 тонн. Эффективная поддержка стартующего малого предприятия «Any Junk» дала возможность создать 22 новых рабочих места, а ежегодный оборот предприятия достиг £800 тысяч. Для решения проблемы переработки пищевых отходов LDA оказало финансовую помощь компании «Fareshare 1st», которая внедрила технологию переработки 3 000 тонн пищевых отходов, предотвратив при этом загрязнение земли и воды. Другим направлением является разработка технологий утилизации мусора, позволяющая исключить ежегодный выброс 20 тыс. тонн газа СО2 в городскую атмосферу.

По материалам портала "Аналитика малого предпринимательства"